亮晒比学｜鼓楼：共享幸福里 新质创未来

　　去年，鼓楼区启动建设“一刻钟幸福圈”，在全区划定25个幸福圈，制定三年补强计划。今年，鼓楼计划首批打造10个“幸福里”社区服务综合体示范项目，以“幸福里”建设带动“幸福圈”服务品质提升。

　　“‘幸福里’的总体思路是‘党委领导、政府搭台、幸福合伙人共建、居民共享’。”鼓楼区民政局相关负责人说。

　　集成式服务实现“居民有需求，社区有服务”。党群服务、政务服务、生活服务等嵌入同一载体，以业态布局的多样性，满足居民需求的多元性。

　　“合伙人”运营是可持续的探索。创新“公益性+市场化”运营模式，由区属国企牵头，联动76个爱心商家、社会组织等建立“幸福合伙人”机制，以微利反哺社区公益，实现持续化、良性化运营。

　　“幸福里”还是社区干部加油站。建设“1+N”社区干部实训基地（1处集中式实训主阵地+N处特色化实训分场景），对接市人才集团、福建师范大学等组建师资库、教材库、实训岗位库，形成“理论+实务”“党建+治理”“课堂+课外”的社区工作职业能力实训体系。

　　矛盾纠纷“一揽子”调处 

　　一线直击 

　　不久前，津泰路安泰中心业主林女士的家“泡汤”了。她认为是楼上装修导致下水管堵塞，自估损失达8.8万元。楼上业主认为索赔金额太高，两家矛盾日益加深。

　　社区协调多次未果，案件由鼓楼区社会治理中心介入。利用中心多元调解资源，鼓楼区人民调解委员会前后三次组织物业纠纷调委会、社会组织、法务特派员以及街道、社区、物业公司、双方当事人等召开协调会，认定责任，对物品损害情况公平估值。最终，当事人及物业三方就赔偿金额达成一致意见，握手言和。一场因水管堵塞引发的纠纷被成功化解，也“疏通”了邻里关系。

　　“我们采取‘多中心合一’模式，集综合治理、信访接待、人民调解、诉讼服务、公共法律服务等于一体，实现群众办事‘一扇门’进出、矛盾纠纷‘一揽子’调处。”鼓楼区社会治理中心工作人员柯思漪介绍。 

　　据了解，该中心由综合服务区、来访接待区、调解服务区、社会组织区、仲裁服务区、法务服务区、心理服务区、诉讼服务区、综合指挥区和办公区等十大功能区组成。群众在一楼综合受理窗口统一登记、分类取号，工作人员初步研判后，安排到各楼层相应窗口“就诊”。二楼的“矛盾纠纷多元调处区”等窗口，可开展消费（含金融）、婚姻家庭、房产物业等特定行业和专业领域的矛盾纠纷调解。

　　对确有诉讼需要的纠纷，三楼诉讼服务区设立了起诉案件的“绿色通道”、共享法庭，群众还能在法务服务区得到专业法律服务。

　　经验启示 

　　以区社会治理中心为龙头，鼓楼设立了10个街镇社会治理分中心、69个社区社会治理工作站，搭建区、街镇、社区社会治理三级体系。在首问调解的基础上，鼓楼区社会治理中心主要发挥“兜底”和“牵引”功能。

　　如何推动各类“疑难杂症”更好更快解决？鼓楼区社会治理中心实行区委政法委、公安分局等17个区直部门“一中心”办公，整合区信访接待中心、“e体+”多维调处调处中心等10个中心职能，提供来访接待区、调解服务等9大类150项社会治理服务事项，实现“接访—咨询—服务—调解—仲裁—诉讼”全流程集成办理。

　　一站式整合基础上，多元化服务成为特色。区社会治理中心引入消费（含金融）、房产物业、医疗纠纷等行业性专业性调委会，创新设立劳动争议仲裁庭、枫桥式共享法庭，组建“夕阳红”老干部调解队，用好鼓楼区首席法律咨询专家、法务特派员等独特资源，提供门类广、质量优的解纷服务。

　　此外，“鼓楼智脑”平台还打通了区、街镇、社区三级社会治理联动通道，实现数据全面汇聚、事件全量流转。

　　打造总部经济新标杆 

　　一线直击 

　　在黄金地段六一北路，一栋现代化楼宇正“拔节生长”，这就是中国华电福建总部大楼。目前，项目已完成了主体施工和装修，以及室外绿化景观工程。

　　“中国华电福建总部大楼项目是省级重点项目，由中国华电集团和省二建集团合作建设，占地7.53亩，总建筑面积5.25万平方米，总投资9.5亿元。”项目负责人表示，按照“绿色三星建筑”标准，大楼被省住建厅列为工程总承包延伸产业链示范项目。

　　项目预计今年10月建成投用，中国华电福建公司、华电新能源集团将以“双总部”形式入驻，打造全国领先的新能源总部大楼。

　　华电福建公司是福建省装机规模最大的发电企业。福州是华电福建公司的重要战略发展区域，公司以鼓楼区为战略中心，设立华电福建总部。围绕能源保供和绿色发展两条主线，华电福建公司在福州区域重点推进六大项目，以高质量发展助力地方经济建设。

　　华电集团在鼓楼区注册成立的华电新能源集团股份有限公司，作为上市平台，重组整合旗下全国风光电新能源资产，形成装机容量超过5000万千瓦、资产总额超过3500亿元的新能源规模。

　　目前，华电新能A股IPO已通过上市委审议，将择期发行，上市后将成为全国最大的新能源企业。

　　鼓楼经济总量大，今年将提前一年实现“十四五”确定的3000亿元GDP目标。但核心城区土地资源匮乏，产业发展空间不足的问题日益突显。

　　如何打破瓶颈？鼓楼坚持“以楼聚产、以产兴城、产城融合”的发展理念，做到当前利益和长远发展协同兼顾、城市更新和产业空间协同规划、项目建设和产业升级协同推进，向立体空间要效益。

　　华电福建总部大楼项目正是这一理念下的产城融合样板。该地块动迁时，鼓楼坚持看长远算大账，定位产业用地而非房地产开发。“发展总部经济就是鼓楼集约化、高质量发展的最好选择。”鼓楼区相关负责人表示，为寻找城市更新与产业发展的平衡点，以区内异地安置的方式腾出相关用地。

　　项目建设的周期，也是产业升级的前期。在用地规划阶段，鼓楼区即着手产业定位和招商选资，在不断磋商与比选中，最终落户华电福建总部大楼。该项目首年营业收入预计350亿元，同时为新能源产业链打造一片新蓝海。基于“三个协同”，鼓楼不断拓展楼宇空间，并聚焦标准、服务、赋能，保持楼宇活力。

　　随着楼宇经济的发展，鼓楼产业结构已逐步形成“商贸、金融、科技”三驾马车齐头并进的高质量发展格局，朝着新能源、人工智能、科创金融、数字经济等新质生产力的方向不断前进。