福州市鼓楼区人大常委会办公室关于巡察整改进展情况的通报

时间：2025-07-18 16:10 来源：鼓楼区人大办

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　　根据区委巡察工作统一部署，2024年9月20日至11月4日，区委巡察二组对区人大机关开展了巡察，并于2025年1月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、对巡察反馈意见整改组织领导落实情况

　　1.提高政治站位，强化组织领导。区人大机关高度重视巡察整改工作，严格将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，第一时间向党组汇报，并成立区人大机关落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，负责整改的统筹、调度、推进、材料收集及汇总整理等工作。

　　2.精准把握问题，科学制定方案。坚持问题导向，针对巡察反馈的具体问题，逐条逐项深入剖析，研究制定《区委巡察二组巡察区人大机关反馈意见整改工作方案》，细化整改措施、明确责任领导、责任单位和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实。

　　3.狠抓工作落实，确保整改成效。区人大各专门委员会、常委会各工作机构、办事机构负责同志严格履行“一岗双责”，压紧主体责任，带头对照检查、带头抓好整改，对标整改措施，逐一落实、对账销号。2025年3月7日，区人大机关党支部书记主持召开组织生活会，认真开展对照检查和相互批评，做到深入对照、深度剖析、深刻反思。

　　4.注重常态长效，推动标本兼治。区人大机关把巡察整改作为推动全面从严治党、推动整体工作提升的重要契机，坚持“两手抓、两促进”，将扎实抓好巡察整改与统筹推进中心工作紧密结合；坚持“当下治”和“长久立”相结合，努力做好巡察整改“后半篇文章”。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

　　1.在学习运用党的创新理论指导和推动人大工作方面成效还不够显著。

　　（1）关于在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下的功夫还不足的问题。

　　整改情况：一是区人大办严格落实“第一议题”制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神列入党组会、理论学习中心组学习、“三会一课”等重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。2025年以来召开的5次党组会均严格落实“第一议题”制度。计划于7月份举办学习研讨习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想专题培训班。二是预算工委已于5月15日邀请福州市人大常委会预算工委预算监督审查处专家开展《福建省预算审查监督条例》讲座，组织预算工委委员和部分人大代表开展专题培训。

　　完成情况：基本完成

　　2.在履职尽责方面发挥参谋助手作用存在短板。

　　（2）关于融入区委中心工作还不够主动的问题。

　　整改情况：在区委的正确领导下，紧扣区委持续深化拓展“三比三争”、开展“奋勇争先”行动，以全面深化、锻造、擦亮“一流法治城区建设”和“双联双聚”活动两张名片为重要抓手，制定了区人大常委会2025年16项工作要点和10类50项监督工作计划，切实做到区委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。

　　完成情况：已完成

　　（3）关于执法检查监督的力度和深度还不够的问题。

　　整改情况：一是区人大各专门委员会、常委会各工作机构紧扣区委中心工作和人民群众所思所盼，切实担负起监督职责，通过开展视察调研、听取和审议专项工作报告、开展执法检查、专项工作满意度测评等方式，打好监督组合拳，助推经济社会高质量发展。二是将区既有住宅增设电梯工作情况、古树名木保护工作、区旧屋区拆迁改造及安置房建设情况列入监督计划，加强对区资源规划局、区园林中心及区旧改办等单位的工作监督。三是于5月13日听取区台办、区侨办、区侨联工作报告，切实加强监督实效。

　　完成情况：基本完成

　　（4）关于视察工作取得的成效不足的问题

　　整改情况：严格根据年度监督工作计划开展视察调研活动，组织视察前，召开专题会议，广泛深入征求意见，邀请部门专家和专业人员讲解有关政策理论和法律法规，介绍有关业务知识，为深入开展监督调研奠定基础。视察结束后，提出有深度有见地的意见建议，推动相关工作整改提升。

　　完成情况：已完成

　　（5）关于对调研成果转化不够重视的问题

　　整改情况：区人大各专门委员会、常委会各工作机构、办事机构做实调查研究“后半篇文章”，坚持把调研成果转化与服务地方发展相结合、与人大行使职权相结合、与推动人大工作相结合，加强调研成果的推广应用，有效加强和改进人大工作。今年以来，实地调研第三轮中央汇报督察反馈问题整改成效，深入校园详细了解校园文化建设、教师队伍建设及教育教学创新情况，视察调研我区食用农产品质量安全监管工作，有效推进相关工作改进提升。

　　完成情况：已完成

　　3.在“双联双聚”方面，服务保障人大代表发挥桥梁和纽带作用还不够到位。

　　（6）关于在组织人大代表开展实际调研中直接联系群众较少，监督工作的着力点还不够精准的问题。

　　整改情况：一是以“让民声有回声”为年度主题，持续深化“双联双聚”活动，常态化联系、走访人大代表，收集群众反馈的相关工作意见和建议。二是持续提升人大代表联系群众“家、室、点、站”标准化、规范化建设水平，进一步发挥工作平台作用。依托人大代表联系群众活动室，每月开展一次人大代表集中联系群众主题活动。同时，着力将行业联络站打造成代表履职新阵地，为群众排忧解难。2月19日，邀请中国物业管理协会会长参加物业管理行业联络站活动，围绕物业管理的热点、难点问题进行深入探讨。3月28日，商贸金融行业联络站举办“守正创新推动新时代侨务工作高质量发展”主题讲座。三是强化代表履职服务保障。通过知识讲座、异地办班、学习研讨等多种形式，不断提高代表的政治素养，激发代表履职积极性，更好地发挥代表桥梁纽带作用。4月，通报2024年度区人大代表履职考评有关工作情况，并先后召开三场2024年度履职表现优秀人大代表座谈会。

　　完成情况：已完成

　　4.意识形态工作和保密工作存在薄弱环节

　　（7）关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

　　整改情况：一是深化理论武装。深入学习习近平文化思想，每半年提请区人大党组会议专题研究1次意识形态工作。二是夯实阵地建设。进一步完善区人大机关意识形态阵地管理台账，加强“福州鼓楼人大”微信公众号日常管理，严格落实三审制度，用有思想、有温度、有品质的宣传报道唱响主旋律。

　　完成情况：已完成

　　（8）关于保密工作不够到位的问题。

　　整改情况：一是抓好保密宣传教育。采取召开专题会议、举办培训等多种方式开展保密宣传教育，结合“保密工作责任制夯实年”、保密宣传教育月、全民国家安全教育日等活动，深入学习宣传贯彻党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神，截至目前，区人大常委会已召开4次保密工作会议，并进一步夯实保密工作责任，安排专人及时做好保密信息报送工作。二是推动信创产品应用。根据要求，区人大常委会机关目前已完成21台信创产品替代工作，计划于今年再配备5台信创产品，相关经费预算已纳入年度预算予以保障。三是开展保密自查自评及安全保密风险评估工作。督促全体干部职工完成第一季度保密工作自查自评，并结合自查自评情况，开展了一次区人大常委会机关安全保密风险评估，进一步筑牢安全保密思想防线。

　　完成情况：已完成

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

　　1.落实全面从严治党责任还不够到位。

　　（9）关于党风廉政建设专题会议不够规范的问题。

　　整改情况：2024年12月30日区人大召开党风廉政建设专题会，全面总结2024年度党风廉政建设工作并部署2025年度工作。会议传达了中央和省、市、区纪委全会精神，综合分析人大机关政治生态状况，部署安排2025年党内监督及廉政纪律教育工作，提出了4点改进工作的意见及工作措施。专题会邀请区纪委监委派驻区人大常委会机关纪检监察组列席。

　　完成情况：已完成。

　　（10）关于廉政谈话不够常态化的问题。

　　整改情况：区人大各专门委员会、常委会各工作机构、办事机构将廉政谈话融入到日常工作中，做到随时发现、随时谈话、随时提醒。同时，增强谈话内容的针对性和实效性，真正触及思想深处，真正认识到廉洁自律的重要性。

　　完成情况：已完成

　　（11）关于廉政风险防控机制不够健全完善的问题。

　　整改情况：区人大各专门委员会、常委会各工作机构、办事机构结合部门岗位职能特点，从经费管理、公务接待、会议活动、公务用车等方面查找工作中的廉政风险点和监管薄弱环节，全面梳理《鼓楼区人大机关廉政风险防控手册》，进一步明确责任、细化措施，抓好工作落实，确保风险防控落实见效。

　　完成情况：已完成

　　（12）关于派驻监督不够有力的问题。

　　整改情况：区人大办主动向区纪委监委派驻区人大常委会机关纪检监察组通报内部监督管理情况和发现的问题，并邀请派驻纪检组列席党组会议“三重一大”相关议题，对人大机关执行党的路线方针政策、决策部署的情况进行实时监督。

　　完成情况：已完成

　　2.人大信访工作推动解决民生难题不够有力。

　　（13）关于区人大信访局对把握新时代人民群众多种诉求方面还不够完整准确的问题。

　　整改情况：2025年以来，区人大信访局坚持每月至少开展两次实地走访，深入各街镇与相关部门，跟踪群众反馈进展，重点关注物业占用公共用地、电动车充电难、汽车停车难、征迁纠纷等民生问题。期间，共收到群众来信8件、全国人大转办件3件、省市人大转办件9件，目前所有信访件均已办结反馈。

　　完成情况：已完成

　　3.财经制度执行不规范。

　　（14）关于差旅费支出未使用公务卡的问题。

　　整改情况：组织相关人员学习公务卡管理实施细则，重点解读差旅费报销规范。进一步规范差旅事项事前审批和事后费用报销审核，自巡察后差旅费均按照规定使用公务卡结算。

　　完成情况：已完成

　　（15）关于采购审批流程不全的问题。

　　整改情况：组织财务人员、机关经办人员加强政府采购程序、制度的学习培训，严格依规依程序执行。

　　完成情况：已完成

　　（16）关于采购询价材料不全的问题。

　　整改情况：组织财务人员、机关经办人员加强政府采购程序、制度的学习培训，严格依规依程序执行。制定采购询价情况表，自巡察后财务人员、机关经办人员采购询价均严格依规依程序执行。

　　完成情况：已完成

　　（17）关于对下拨经费监管不到位的问题。

　　整改情况：及时下拨街镇人大工作机构经费，2025年2月8日，印发了《关于2025年度下拨街镇人大工作机构各项经费的通知》。2月14日，专题听取街镇人大工作机构负责人关于专项经费使用情况汇报，并通报2024年度下拨经费使用情况。下一步，将继续加强对街镇人大工作经费使用的监督，并于年中及年底召开会议听取本年度下拨经费使用情况的汇报。

　　完成情况：基本完成

　（三）聚焦党组织和党员队伍建设方面

　　1.议事规则执行不够严格。

　　（18）关于会议回避制度落实不够到位的问题。

　　整改情况：人大机关进一步规范会议回避制度执行，今年以来，人大机关召开5次党组会议，涉及讨论决定干部晋升、优秀推荐、先进评选事项，均实施被推荐人员回避制度。

　　完成情况：已完成

　　（19）关于部分会议纪要、会议记录不够严谨的问题。

　　整改情况：强化责任意识教育，区人大办加强对会议记录人员的教育和指导，要求记录人员掌握规范要求技巧，并认真执行、及时整理归档。指定专人负责会议记录的审核，对会议记录进行二次补充，充分做到清晰、完整、实事求是地记录会议实际情况和议定事项。

　　完成情况：已完成

　　2.选人用人存在弱项。

　　（20）关于中层干部配备不足的问题。

　　整改情况：加强机关干部选拔任用工作，已与组织部门进行沟通，拟于近期选配正股级区人大代表服务中心主任。