鼓楼区档案局重大行政决策公示和听证制度

时间：2018-01-29 11:20 来源：鼓楼区档案局

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    第一条本局作出社会涉及面广、与人民群众利益密切相关等重大决策事项前，需要直接听取公民、法人或者其他组织的意见的，使用本制度。
    第二条听证是社会公众参与决策的特定形式之一，凡涉及公民、法人和其他组织的重大利益的行政决策及行政行为，原则上应进行听证，听证的主要形式是听证会。
    第三条行政决策听证应当遵循公正、公开、客观和事先听证的原则，充分听取各方面的意见。听证过程应当接受社会监督。除涉及国家秘密、商业机密或个人隐私外，听证会一律公开进行。
    第四条有下列情形之一的，可以举行听证：
    （一）对重大决策事项的必要性有较大争议的；
    （二）对公民、法人或者其他组织的切身利益及对社会公共利益有较大影响的；
    （三）涉及不同利益群体之间有明显利益冲突的；
    （四）涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的；
    （五）需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大决策事项。
    第五条对重大决策事项是否进行公示、听证，由局务会议决定。办公室具体组织实施，协助作好公示和听证工作。
    第六条拟作出的重大行政决策事项公示应通过报刊、政府网站、政务公开栏等形式进行。公示的时间一般不少于七个工作日。
    第七条重大行政决策事项公示前，办公室应提供以下资料：
    （一）拟作出的重大行政决策事项的基本情况；
    （二）拟作出的重大行政决策事项的可行性说明；
    （三）拟作出的重大行政决策事项的有关统计数据、调查分析资料；
    （四）拟作出的重大行政决策事项的论证经过，即听取意见的范围、人数，尤其是利害关系人、专家所占的比例及意见；
    （五）拟作出的重大行政决策事项的法律分析意见书；
    （六）拟作出的重大行政决策事项的利害关系、行政成本；
    （七）收集反馈信息的渠道；
    （八）需要公示的相关内容。
    第八条公示中收集的信息，应如实、全面、及时形成公示报告。公示报告应当包括以下内容：
    （一）公示的基本情况；
    （二）收集的主要意见、建议及理由；
    （三）对主要意见、建议的处理意见。
    第九条拟作出重大行政决策事项需要听证的，应在公示结束后五个工作日内作出决定，在听证会举行20日前向社会公告听证会的时间、地点、参加方式、参加人数等。
    第十条举行听证会，由听证主持人负责组织听证会。听证主持人由一名局领导担任。
    第十一条听证会代表应当具有一定的广泛性、代表性。一般由相关部门代表、人大代表、政协委员、群众代表及相关方面的专家组成。举行听证会的相关科室根据听证内容，合理确定代表的人数及构成，听证人不少于7人。公民提出旁听申请的，经批准后可以参加旁听。
    第十二条确定听证会代表后，要在听证会举行7日前通知听证会代表，并提供重大决策草案文本和听证内容说明，告知有关注意事项。听证会代表有权提问和发表意见，可以提出质询，查阅听证笔录和听证纪要。
    第十三条听证会按下列程序进行:
    （一）主持人宣布听证事项和听证纪律，介绍听证会代表；
    （二）主持单位说明决策方案、依据和理由；
    （三）听证会代表质询、提问和发表意见；
    （四）主持人陈述意见并总结；
    （五）听证会代表对听证会笔录进行审阅并签名。
    第十四条听证会后，应如实、全面、及时形成听证报告，作为本局决策的重要依据。公示、听证报告中提出的重要意见，决策汇总未采纳的，应说明理由，并及时向社会公告。
    听证会代表绝大多数不同意行政决策方案，主持部门应修订决策方案，再次进行听证。
    第十五条办公室将行政决策方案报上级机关审批时，凡举行了听证会的，应将听证会笔录同时报送审查。
    第十六条遇有特殊情况，经局务公会议决定，听证会可以延期举行或终止，但要及时通知听证会代表，并说明理由。
    第十七条对应当公示、听证而没有公示、听证的重大行政决策事项，局务会议不予以讨论通过。