关于区十八届人大三次会议第0044号建议办理情况的答复

沈展昌代表：

　　根据区政府工作安排，区十八届人大三次会议第0036号《促进老旧小区和谐改造建设的建议》由我局作为主办单位，现将办理情况反馈如下：

　　感谢您对我区老旧小区改造工作的关心与支持。近年来我区陆续实施了较大规模的老旧小区改造工作。我区老旧小区改造优先考虑2000年之前建成，公共配套设施老化、破损严重、环境差、影响居民正常生活的，且未列入我市今后五年旧改、危旧房改造计划的小区。

　　一、关于鼓励居民参与老旧小区改造的问题

　　我区老旧小区改造始终坚持以人民为中心的发展思想，由业主决定“改不改”、“改什么”、“怎么改”；注重发挥业主作用，整合各方资源，发动社会各方共同参与。根据职责分工由各街（镇）、社区负责摸底调查、宣传发动、方案公示、协调居民、招商引资（增值服务）和长效管理等工作。改造前期，街道社区通过召开居民恳谈会、方案征求意见及公示等方式，对居民提出的合理意见予以认真采纳并对改造方案进行优化调整，同时负责对接企业，引进小区物业、安防监控设施、防灾防疫设施、小区平安设施及电动自行车及汽车充电设施、融媒体屏、寄递柜等增值服务设施；过程中也鼓励居民参与监督，保障工程施工质量；改造后期，通过前期缴交的共建基金，由居民出资保障老旧小区改造后的长效维护，鼓励居民自治，全过程实现老旧小区改造的共建、共治、共享。

　　二、关于老旧小区长效管养的问题

　　我区坚持党建引领，充分发挥街道、社区党组织作用和基层党员干部的先锋模范作用，努力探索创新城市社区治理模式，实现一次改造、长期保持。

　　改造前，我区对列入改造计划的老旧小区除符合实施方案的要求外，还强调了同时满足以下三个条件：①小区居民已经成立居民自治委员会，或同意成立居民自治委员会；②小区居民同意拆除违章建筑；③小区居民同意缴交专项维修基金。居民自治委员会的成立准备工作为后续的长效管养提供了人员支持。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。

　　改造完成后，根据福州市、区老旧小区改造实施方案（2021-2025年），我区鼓励公开征集专业化、实力强、口碑好的物业服务企业建立资源库。鼓励有条件的街道将若干个老旧小区捆绑打包，统一委托物业服务企业管理。对未实行自主管理又未聘请物业服务企业的老旧小区，街道、社区可委托准物业服务机构实行托底过渡管理，开展环境卫生、门卫等基本物业服务，逐步提高物业服务费缴交率，实现改造小区物业服务自主管理。

　　针对物业公司的管理工作，我区房管部门自2023年起在鼓楼区全面推行“物业管理品质提升年”专项行动，推行“党建+物管”模式，健全物业单位考核机制，加强监督物业公司，全面保障居民公共利益。针对业委会成立难题，先后制定出台了《鼓楼区物业管理规范提升实施方案》《街镇社区规范提升物业管理工作操作实务》等规范性文件，为日常物业管理工作中所需要的法律依据、前置条件、工作流程、政策问答提供了参考指引；同时成立了由区房管局、十街镇、社区及相关部门组成的物业管理提升工作专班，建立“每周一协调推动”工作机制，着力推进全区居民小区业主委员会规范发展。

　　三、关于优化改造程序、打造差异化方案的问题

　　根据福州市鼓楼区老旧小区改造实施方案（2021-2025年），老旧小区改造的程序采取自愿申报的原则，由街镇完成小区业主的征求意见工作，改造方案由业主依法表决并通过公示期后，由所在街（镇）和村（居）民委员会收集业主意见和建议，由设计单位对改造方案进行修改完善。修改后的改造方案将再次进行为期不少于5个工作日的公示。

　　在老旧小区改造前期阶段，按照“一小区一方案，一小区一特色”的要求，由业主单位、设计单位根据小区自身条件与居民需求，因地制宜提出整治初步方案，并进行方案公示，征求小区居民（住户）代表等意见，根据意见修改完善设计方案。我区老旧小区改造按照基础版、提升版和示范版分类实施，具体细化成必选类14项和自选类11项。其中基础版为必须改造整治的内容，重点解决居民生活基本问题，完善基础配套设施，排忧解难，雪中送炭。提升版则在完善基础配套设施的基础上，重点完善小区管理及配套服务，改善居住品质，体现城市提升导向，因地制宜。示范版在提升版改造整治的基础上，重点完善社区公共服务设施，优化资源配置，提升小区智能设备和硬件系统（智能设备和硬件系统需满足接入鼓楼智脑条件），推动完善社区治理。并根据不同小区的差异及自身条件，鼓励合理利用资源优势，推广特色服务，打造小区亮点。

　　四、下一步计划

　　我们会认真研究吸收您的宝贵建议，充实各方力量，形成强大工作合力，全面破解老旧小区改造工作中的各种难题，使老旧小区居民有更大的获得感和幸福感。

　　专此答复

　　福州市鼓楼区建设局

　　2024年4月12日