一、2023年工作总结
全面开展“物业管理品质提升年”专项行动，进一步规范提升物业行业发展，推动“物管+党建”覆盖，完成417个小区公共收益“点题整治”，并引导屏东城、宏杨新城成立业委会加强小区治理。同时将居民需求与公共服务落地精准匹配，打造“责有所归·老有所安·少有所获”的凤湖完整社区建设样板，成功入围国家完整社区建设试点名单。创新基层治理模式，家在鼓楼小区事务服务中心完成小区纳管42个，惠及居民7387户；“共建基金池”做法获住建部推广，助力构建共建共治共享的基层治理新格局；并在全省房管系统率先探索搭建“数字房管”平台，打造更加便捷高效的政务服务体系。筑牢房屋结构安全底线，持续开展自建房、群租房专项整治行动，积极探索行政强制手段整治危险房屋和群租房问题的“鼓楼模式”。
二、2024年工作思路
（一）推进“物业管理品质提升年”专项行动提质增效
一是深化“红色领航”。加大对“红色业委会”、“红色物业”培育和引导，全面推行“双向进入、交叉任职”，选优配强红色物业服务队伍，持续推进华大屏东城、东街三山大厦、鼓西宏扬新城等业委会党支部试点建设。着力构建“社区党委+小区党支部+物业党支部+业主委员会+居民党员”多元共治平台，推进基层党组织与“两会一员”形成同频共振、共同发力，共同参与物业企业、业委会日常履职监督，完善述职评议、物业重大事项报备等常态化监管机制，推动物业管理工作从行业管理向社会治理转变。二是加强物业管理典型示范创建。结合2023年物业管理考核结果，搭建鼓楼区优秀物业企业名录库，作为进入我区住宅小区、楼宇服务的优选对象和家在鼓楼中心优先合作对象；并对于考核评价较低的物业企业，则建立惩戒和退出机制，激发物业服务企业自身改革动力，继而推动物业服务行业形成良性循环。三是提升物业服务价值内涵。探索建立物业服务第三方评估机制，结合各小区实际规范明确相应的物业服务标准和收费标准等事项。同时积极引导物业企业实施服务转型升级，从传统物业管理向提供健康、家政、养老服务等差异化、个性化需求延伸，加大增值服务供给的同时，逐步强化与业主间的互信，从而引动物业缴费率提高等良性反应。
（二）深化点题整治让小区公共收益成为“明白账”
一是加强公共收益问题核查惩戒。聘请第三方审计机构对群众反映强烈、投诉较多、省市督办及重点小区开展专业审计，探索实施业委会小区公共收益审计工作；对审计过程中发现的问题，责令物业企业、业委会进行整改，逐一清退销号，对拒不整改、整改举措不到位的情况，给予挂牌、通报曝光、经济侦办等处置措施。二是强化物业行业自律。携同市物业管理协会加大培训宣传，引导物业服务企业将小区公共收益分配比例、专户管理等要求纳入物业服务合同条款；转变物业服务企业本末倒置“当家做主”的管理思维，依法依规从事市场经营活动，回归服务本职，对小区公共收益单独列账、主动公示、规范管理。三是健全公共收益长效机制。依托省公共收益管理系统，实现各小区公共收益收支情况申报、查询、预警，定期监测各物业企业“线上+线下”公示情况。推进物业管理党建工作与点题整治工作深入融合，由社区党组织、小区党支部、业主委员会和物业服务企业共同协商小区物业管理和公共收益经营开支事宜，常态化开展小区公共收益监督检查，调动多方共同参与治理。
（三）调整优化老旧小区长效管理模式
一是持续探索老旧小区物业管理新路径。推动市场化专业物业服务企业与家在鼓楼小区事务服务中心“双向覆盖”，全面服务纳管老旧小区。深入运用片区化共享理念，在辖区内老旧小区分布集中区域推广 “以新带旧”、“以商带居”、“以公带私”等片区化、综合式物业管理模式，扩大物业管理覆盖面。二是优化老旧小区奖补经费使用办法。采取“补助+扶持+奖励”相结合的方式，将小区收费率及日常考核情况与奖补资金深入挂钩，通过争取“绩效奖励”正向激励措施，充分调动管理单位积极性。对新纳管小区设施修缮采取一次性灵活帮扶政策，促进老旧小区硬件水平提升，保障后续纳管正常运转。建立奖补资金退出机制，对收费率较高已走向良性发展轨道的小区逐步退出奖补范围。三是推广“共建基金”众筹模式。健全完善“多途径、多主体、共治共建”资金筹集机制，推进老旧小区共建基金模式从实施改造的小区向所有未缴交住宅专项维修资金小区覆盖，规范资金使用监管程序，确保共建基金收缴、使用闭环管理，全面实现居民小区“老有所养”。
（四）升级完善“数字房管”信息平台
探索建立覆盖鼓楼行政区域的房管数字化信息系统，实现房管服务监管的“线上化、平台化、数字化”新模式；并率先试点建设凤湖完整社区的物业智慧提升样板，进而陆续拓展到更多居民小区，逐步扩大物业智慧提升落地覆盖面。同时重点打造安全领域专项模块，摸底夯实居民小区和商业楼宇监控设施设备，通过智慧化AI技术手段，建立线上链接模式，聚焦防汛抢险、物业管理、消防安全等痛点、堵点、难点，打造一批“实用、管用、好用”的智慧应用场景，实现线上即时浏览、视频在线播放以及视频数据存档等功能，推动基层治理向“管得好”转变。
(五）谋划推广完整社区建设
因地制宜，将凤湖完整社区的成功经验复制推广至鼓楼其他社区。全面开展社区体检，摸清社区设施底数短板，查找出养老服务设施、公共活动场地、文化活动中心等设施配建不齐全、功能不完善的社区，纳入完整社区建设的候选名单。重点围绕完善社区服务设施、打造宜居环境、推进“数字房管”智能化服务、健全社区治理机制等四个方面，实施推动完整社区建设。统筹利用存量资源，加强设施共建共享，拓展群众身边的公共服务，切实做到为居民日常生活提供便利，让群众生活的更方便、更舒心、更美好。
（六）探索制定物业管理行政处罚机制
一是建立物业管理行政处罚制度。依据新修订的《福建省物业管理条例》及市里加强相对集中执法协作备忘录等法规文件，并结合今年物业公共收益审计情况，梳理物业企业、业主个人违规行为的行政处罚权集中执法事项，建立集“受理立案—核查认定—线索移交—集中执法—整改销号”各环节于一体的工作机制，加大对物业管理违规行为的整治处罚力度。二是完善业委会违规行为处置流程。深入落实业主委员会岗前廉政谈话培训、年度审计及离任审计制度，定期检查指导业主委员会日常履职、账目开支情况，对业主大会、业主委员会违反法律规定做出的决定，探索移送检察部门提起公诉，敦促其改正并追究相应法律责。三是推行“正、负面”清单管理。建立健全物业企业、业主委员会主体责任制度，实施正、负面量化清单管理，推进物业企业、业委会严格充分履行物业合同、管理规约内容，明确落实安防卫生、停车秩序、设施维护、垃圾分类、雨污分流及装饰装修管控等工作职责及管理不到位所对应的处置措施。
（七）深入推进房屋安全专项治理
争创2024年全省房屋安全治理长效机制县域试点。深入推进房屋安全专项治理工作，全面开展辖区房屋体检；结合体检情况和试点工作要求，起草制定《鼓楼区房屋安全治理长效机制实施方案》，并以群租房、既有建筑幕墙（含住宅小区外墙瓷砖）等安全隐患排查整治行动为抓手，开展鼓楼区房屋“百日会战”行动；完成全区一般安全隐患房屋整治，进一步推动落实房屋“巡检+体检”及房屋养老金等制度。待行动结束后总结归纳试点成果，查缺补漏，形成可复制可推广的房屋安全治理长效机制经验。
（八）健全完善住房保障体系
扎实推进住房保障工作，加快推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。一是进一步扩大保障性租赁住房供给，鼓励和支持企事业单位和专业化规模化住房租赁机构参与保障性租赁住房建设运营管理，多渠道增加保障性租赁住房供给，并切实做好租赁申请对象资格审查，积极解决新市民、青年人等群体阶段性住房困难，助力人才引进。二是统筹推进全区保障性住房规划发展，进一步锁定工作目标、明确推进节点，按照“盘活存量、用好增量，增存并重、有机结合”原则，充分挖掘和发挥国资国企和产业园区既有土地、既有房屋的效能和潜力；持续高质量推进辖区保障性住房的筹措、建设和供应工作，着力解决工薪阶层收入群体住房难题。三是在全市范围内率先开展对重复享受政府优惠政策的国有直管公房承租人动态清退工作，并在辖区先行抽取一至二个街镇的在管公房作为试点，通过采集整理公房承租人夫妻双方身份信息及工作单位信息，对公房承租户享受住房优惠政策情况进行核查后，将核查结果提交市国有房产中心，并与市房管局、市国有房产中心进一步探讨清退工作具体实施流程、方案，研究制定完善的直管公房监管退出机制。
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