鼓楼区市场监督管理局2023年工作总结及2024年工作计划

　　今年以来，鼓楼区市场监管局以三大国家级工作为抓手，着力优化营商环境、推进质量提升、守住安全底线、规范市场秩序，获全省市场监管系统先进集体、省消费维权先进集体、福州市五一先锋号等荣誉。

　　一、2023年工作总结

　　（一）强担当、勇争先，聚力“三大亮点”

　　1.推进国家知识产权强县建设示范县建设。全市率先创新探索“445”知识产权全链条保护工作模式，列入福州深改案例。推进“两法衔接”工作机制，高效查处奥林匹克标志案件，被评为福州市2023年民生领域案件查办“铁拳”行动第二批典型案例和福建省2023年度奥林匹克标志典型案例。完善知识产权行政保护网格机制，温泉市场监管所被评为福州市首批知识产权行政保护先行所。指导推荐120多家企业申报国家知识产权示范企业、福建省优势企业、福州市专利转化专项计划资金项目等各类知识产权荣誉资质和奖补项目。指导企业落实知识产权发展保护专项经费，其中省优势企业13家合计130万元，专利权质押贷款贴息项目2个合计3.7万元。发布《国礼漆器，鼓楼明珠——福州脱胎漆器的保护与传承》地理标志概念视频，获“争优争先争效 福州在行动”短视频大赛三等奖。

　　2.推进国家级服务业标准化试点项目验收。健全完善试点项目五大行业标准体系，行业体系数量不断“扩容增量”，其中，基础标准34项，家政服务标准23项，养老服务标准36项，旅游服务标准76项，园区服务标准31项，商务楼宇服务标准29项，法务服务标准14项。组织开展《城市社区居家养老规范》《家政服务规范》《楼宇经济公共服务规范》等重点标准培训宣贯会。

　　3.推进国家五星市场监管所建设。以创建人民满意基层单位为契机，以打造国家五星市场监督管理所为目标，持续开展基层市场监管所标准化规范化建设工作，突出队伍建设、基础保障、建章立制，积极打造现代化市场监管所“先行样板”。鼓楼区市场监管局被国家总局表扬，华大市场监管所获评国家首批五星市场监督管理所。

　　（二）强效能，促发展，深化“三大战略”。

　　1.实施质量强区战略。指导5家企事业单位申报第八届省政府质量奖。开展2022年度认可与检验检测服务业统计工作，指导50家检验检测机构完成统计年报、直报。开展民生领域计量器具监督抽查，检查计量器具使用经营主体212家，检查计量器具657台件，发现未检定或检定超期电子秤24台。

　　2.实施标准化发展战略。鼓励指导辖区企业参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的制修订工作24项。指导帮扶企业用足用好省、市相关标准化补助政策，为辖区3家企业兑现2022年度福建省标准化工作专项补助经费25万元，组织辖区3家单位4个项目申报2023年度福建省标准化工作专项补助经费

　　3.实施食安鼓楼战略。深入推进国家食品安全示范城市创建工作，以国家考评标准为导向，持续提升创建成效。制定《2023年鼓楼区食品安全监管工作要点》和《2023年鼓楼区食品安全监督检查计划》，对辖区食品生产企业开展风险隐患排查，完成食品安全监督抽检3375批次，立案查处各类食品安全违法案件106起。开展制止餐饮浪费专项行动，对未履行责任的单位给予行政处罚22起。在全省率先建立食品安全图书角，建成全市第一条网络餐饮示范街，实现网络餐饮企业100%接入人工智能轮巡监督管理系统。

　　（三）强监管、保安全，牢守“三大底线”

　　1.推动食品安全“两个责任”。在全省率先出台《鼓楼区食品经营许可证依职权注销程序指导意见（试行）》,3296家符合依职权注销条件的食品经营许可证。全市率先将预包装食品备案、三小（食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮）业态纳入包保管理。印制《鼓楼区食品企业落实食品安全主体责任工作指导手册》、《鼓楼区食品安全属地包保单位督导工作导则》等工作手册。截至目前，共组织开展培训30余场，发放宣传资料2万余份，督促指导624名包保干部对10074家包保主体开展督导检查。

　　2.推动药械安全“智慧监管”。构建“双提双联双动”药械监管模式。以基层药品监管能力标准化建设为抓手，全面强化对药品、医疗器械、化妆品经营企业和使用单位的监督检查，已检查疫苗接种单位16家、药品零售经营企业135家次、医疗器械经营企业195家次、医疗机构145家次，化妆品经营企业和使用单位133家次，324家基层医疗机构通过“规范药房（库）”建设验收，肉毒毒素使用单位、重点药品零售企业均已全部入驻码上放心药品追溯平台，完成药品、化妆品监督抽样91批次，上报药品医疗器械化妆品不良反应监测6402起。

　　3.推动特种设备“两个规定”。以健全使用生产、单位安全责任体系为重点，督促辖区特种设备生产、使用单位年底前全部落实建立“两个规定”、“三类人三件事”责任体系，建立特种设备一台件一档案。辖区特种设备使用单位3019家，总数约占全市六分之一，位列全市第一，率先完成辖区生产、使用单位三类人员的填报。全省率先出台《开展投入使用15年以上老旧电梯安全性能技术评估工作》文件，目前已对371台电梯进行电梯安全性能技术评估。全区特种设备隐患整改率100%，使用登记率100%，定期检验率100%，出动执法人员917人次，检查特种设备使用单位438家次，下达《特种设备安全监察指令书》96份。

　　（四）强服务、提实效，创优“三大环境”

　　1.打造便捷高效的营商环境。获批福州市首批市场主体歇业“一件事”改革试点区域，为市场主体办理歇业备案提供便利。推进注册登记事项“跨域通办”，今年以来已与厦门、南平、闽清、长乐、晋安等多个市县区联合提供“跨域通办”服务158户次。全力支持元宇宙产业园区企业入驻，全市首创“数据先行、远程审核”绿色直通工作模式，启动容缺预审、缺件收件工作机制。推动鼓楼区新设企业“零费用”刻章服务工作，为3300余户企业提供服务。鼓楼区存量市场主体已超16万户，其中企业68828户，个体96667户。今年新增市场主体20006户，其中新增企业7582户，个体工商户12424户。做好市场主体年报公示工作，年报企业46458户(年报率92.5%)。

　　2.打造公平公正的法治环境。聚焦重点行业乱象整治，建立健全市场流通行业领域治理长效机制，深入摸排涉黑涉恶线索，着力铲除黑恶势力滋生土壤。强化广告监管，查获各类违法广告案件40件，罚没20.77万元；开展打击网络传销专项执法，核查辖区直销企业经销商49家；开展市场监管领域执法稽查工作，结合2023年民生领域案件查办“铁拳”行动，完成12个领域案件全覆盖，查处民生领域违法案件55起，入选国家省市局典型案例13起。

　　3.打造安全放心的消费环境。开展纪念3.15国际消费者权益日暨“提振消费信心-放心消费在福建”系列宣传活动，并被福建省消费者权益保护委员会予以表扬。全市率先推出热线接单“五个一”工作法。2023年以来，12315平台共收到投诉举报件18933件，12345热线办理总件数共7285件，一线处置共收事项74件。

　　（五）强驱动、提作风，聚力“三大任务”。

　　基层建设再发力。持续推进市场监管所标准化规范化建设，对标对表，促进市场监管所履职绩效、党建引领、内部管理、队伍建设、基础保障不断提升。

　　组织建设再加劲。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以强化理论学习指导市场监管实践，开展科级干部讲党课、参观福建省方志馆等系列活动，推进先行融入主题教育工作取得实效。深化“155”市场监管工作新模式，将党建工作渗透到市场监管、安全生产等各项工作之中，打造“红心向党 蓝盾为民”党建品牌。积极开展结对共建，与中行鼓楼支行、福建省质检院等单位开展联学共建、党日活动等28次。我局离退休干部党支部获评省级“离退休干部‘六好’示范党支部”，2名红色宣讲员在区直机关党员干部职工宣讲比赛中获三等奖。

　　廉政建设再压实。认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设工作的重要讲话精神，通过组织观看《零容忍》等正风反腐专题片，引导党员干部切实强化纪律观念和规矩意识。2023年以来，我局对外随机抽取68家企业开展廉政风险防控调查，对内全面开展公职人员违规经商办企业、兼职取酬自查自纠工作。

　　二、2024年工作计划

　　（一）强党建，夯实“一个核心”

　　深化“155”市场监管工作新模式，持续丰富“红心向党 蓝盾为民”党建品牌内涵，打造“四强”党组织。2.以华大市场监管所创建国家五星市场监管所为载体，强化示范引领，推进各市场监管所积极创建省级市场监管示范所、三星市场监管所、福州市人民满意基层单位等荣誉。

　　（二）强服务，创优“两大环境”

　　1.打造便捷高效营商环境。积极争取外资登记授权，持续推进全市首批市场主体歇业备案“一件事”改革试点建设，全力支持朱紫坊基金港、元宇宙创业基地等专业园区企业入驻。

　　2.打造安全放心消费环境。持续开展福州市“线下无理由退货承诺示范单位”创建活动。充分利用“3·15”消费者权益日等活动，做好消费教育和预警宣传工作。积极推进在线纠纷解决机制（ODR）工作，推动线下“调解”向线上“和解”转变。

　　（三）强监管，全力守牢“四大安全”

　　1.高标准强化食品安全。深入推进国家食品安全示范城市创建工作，以国家考评标准为导向，持续提升创建成效。依托新型现代智慧电子系统，巩固达福丰荣市集“智慧农贸市场”示范创建成效。开展“互联网+明厨亮灶”示范点等创建工作。

　　2.高水平守护药品安全。在全市率先试点药械“企业自查报告提交系统”，实现监管执法规范化、专业化。持续发挥我局作为全省首批药品监管能力标准化建设示范单位的优势，完成华大、水部市场监管所基层药品监管能力标准化建设试点建设。全力推进“双提双联双动”药械监管模式，努力构建纵横联动、运转高效、执行有力、社会共治的药械安全治理格局。

　　3.高质量落实特设安全。推进乘客电梯加装物联网监测系统比率大幅提升，物联网覆盖全区3000台电梯以上；推进特种设备“专家巡诊”，力争特种设备“四个率”均达到100%。

　　4.高效率管控产品质量。开展“诚信计量公开承诺示范一条街”建设。推进企业计量能力提升暨实施“中小企业计量伙伴”计划，以省计量院为有力支撑，有针对性地开展企业计量精准施“测”服务。