2017年福州市鼓楼区商务局预算说明

2017年部门预算经十七届人大一次会议审议通过，按照《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》要求，现将我单位2017年部门预算说明如下:

一、 部门主要职责

鼓楼区商务局部门的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关贸易、国际经济合作的法律、法规和政策，研究提出我区商务规章、政策与国际经贸条约、规则之间的衔接意见；拟订我区商务发展规划，监测分析内贸、外贸经济运行状况，研究内贸、外贸体制和经济运行中的重大问题并提出建议。

（二）负责流通行业管理、促进工作，拟订流通业发展规划，推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心和体系的建设；牵头拟订并组织实施现代物流产业发展规划，推进连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式发展，促进流通标准化；负责拍卖、旧货流通、再生资源流通、汽车（新车、二手车）流通、原油成品油流通以及酒类流通、药品流通等特殊流通领域的行业管理；指导工业品流通服务体系建设、流通行业科技进步等工作。

（三）负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作；组织实施引导资金投向市场体系建设的政策措施，组织实施省、市、区财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目，指导辖区内商业网点规划编制与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设；推进城乡市场体系建设和改造升级。

（四）负责商品市场运行调控和商务领域消费促进工作；拟订商品市场运行调节的政策措施，监测分析商品市场供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；负责菜篮子工程规划、建设、管理，保障市场蔬菜、副食品供应工作。

（五）负责牵头协调全区整顿和规范市场经济秩序工作；负责组织开展商务领域综合行政执法；牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作，协调管理商品贸易秩序，指导与贸易有关的知识产权、国际品牌保护、商业信用销售等工作，对直销进行监督管理；推动商贸行业精神文明建设和商务领域信用建设。

（六）负责研究拟订并组织实施全区会展行业发展规划、行业发展政策和法规;负责会展业管理和促进工作，建立健全管理运行机制。

（七）拟订并组织实施我区电子商务发展规划和促进政策，建立电子商务政策扶持和监督管理服务体系；完善跨部门电子商务工作协作机制，建立电子商务公共服务体系和信用体系，拓展电子商务应用，推动电子商务示范体系建设。

（八）贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录，拟订促进我区外贸发展方式转变的政策措施；指导国际品牌体系建设和出口商品基地建设。

（九）贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作；牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设和服务外包人才培养；负责商贸服务业（含餐饮业、住宿业及有关生活服务业）促进工作。

（十）负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制；指导国外技术性贸易壁垒应对工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查；指导协调产业安全应对工作，承担企业境外投资贸易活动的权益保护工作。

（十一）指导、管理外商投资工作，参与起草利用外资的中长期发展规划；依法审核、审批外商投资企业设立、变更及相关事项；依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章等情况并协调解决有关问题；组织或参与重大外资项目的协调，负责外商投资有关统计工作。

（十二）负责对外经济合作工作；依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动；承担境外劳务人员的权益保护工作，牵头处置境外劳务纠纷和突发事件；协助做好多双边援助和对外援助工作。

（十三）贯彻执行国家、省、市对台湾地区和香港、澳门特别行政区的经贸规划、政策，深化我区与台、港、澳地区的经贸联系，协调推进与台、港、澳投资贸易与合作，参与处理多双边经贸领域的涉台问题。

（十四）贯彻执行国别（地区）、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策；推进我区与其他国家（地区）多双边经贸往来与投资贸易合作，协调解决国际投资贸易中的具体问题。

（十五）起草并组织实施商务人才规划；按照授权，组织、承办或审批经贸类因公出国（境）人员及邀请国（境）外人员来访等相关事宜。

（十六）负责组织协调有关部门做好支前工作，承担区国防动员委员会支前办公室的具体工作。

（十七）承办区委、区政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

鼓楼区商务局部门包括1个机关行政处室及1个下属单位，其中：列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作任务

2016年，鼓楼区商贸局部门主要任务是：

（一）推动商贸经济发展，促进社会消费稳步提升
　　1、挖掘增量，促进社零稳中有升。通过积极挖掘社零新增长点，为完成明年目标任务提供强力支撑。宣传、贯彻落实好市、区关于鼓励商贸企业发展的相关奖励政策，走访帮扶企业，做到限上企业抓增长，上限企业抓入库，接近限额企业抓培育，新建企业抓跟踪，着力提升限上企业的数量和质量，大幅拉动社零增长。及时将中海油销售福建有限公司等达到限上标准的企业纳入统计。引导屈臣氏等现有商贸流通连锁企业，增设门店，扩大规模，并将各门店数据汇总鼓楼统计。培育福建省天天菜篮子生鲜配送有限公司等新增企业由限下转限上。整合包装山野农产品交易中心等辖区大型农贸市场，纳入社零盘子。引导组织辖区大型商贸流通企业，利用店庆、传统节假日等节点以及旅游旺季开展各种场外促销活动，扩大商品消费。鼓励开展特色餐饮活动，在美食街区举办“美食节”等宣传活动，鼓励风味名店、老字号等餐饮企业开展家宴推介活动，促进服务消费。
　　2、做深规划，推动商贸业转型升级。根据我区当前的商贸业发展现状，做好鼓楼区“十三五”商贸业转型提升发展研究工作以及鼓楼区商贸服务业专项规划。加强与深圳市联润达商业咨询管理有限公司的沟通对接，推动课题研究和规划工作的开展实施，通过高水准规划引领区域高质量发展，切实推动我区商贸业实现转型升级。
　　3、提升品质，实现服务业集聚发展。重点布局建设一批特色街区，增强城市商贸、旅游、文化融合发展的集聚功能和辐射能力。一是稳步推进东街口商圈的提升工作，围绕“打造福州历史风貌与现代都市氛围相融合的综合功能区”这一目标，按照“做大商业体量、做活交通组织、做深文化底蕴”的思路，以地铁一号线和南街地下商业空间开发建设为契机，加紧完善功能配套，优化商业布局，充分挖掘三坊七巷和朱紫坊的历史人文优势，拓展经营内涵。打造津泰路时尚名品街区，结合智慧津泰数字化工程，做深特色。推进城守前咖啡一条街等文创特色街区建设，融入更多休闲娱乐元素，将大东街口商圈打造成开放式的城市综合体。同时加快推动三坊七巷美食街、五四路中瑞影城-闽都传统名小吃城、五洲佳豪福州特色传统美食园等一批上规模、上档次、上水平的美食特色街区建设发展，弘扬福州特色饮食文化，打造旅游消费新亮点。跟进旧西营里市场改造工作，加快建成珠宝首饰专业零售市场，填补珠宝零售市场空白。
　　4、整合资源，发展新型商贸业态。与电商办协同推进线上线下相结合的商场新业态，推动阿里新华都O2O电商平台建设，借助阿里成熟平台，实现实体店线上支付、线下消费，同时帮助中小商户进行O2O营销。抓住福州列入电商物流协同发展试点城市的契机，鼓励电商企业与物流快递企业加强合作。加快推进现代物流业，推动商贸业物流业加速融合、联动发展，扶持大型物流企业做大做强，大力支持第三方物流企业发展。支持商贸流通企业积极发展连锁经营，重点培育一批具有扩张力的品牌企业，支持其运用品牌、管理技术等优势发展连锁网络。积极帮助相关企业向上争取各项优惠政策和奖励资金，不断壮大市场主体，推动我区商贸流通业实现跨越发展。
　　5、集中整治，强化市场监管力度。严格执行成品油行业发展规划和成品油市场准入标准，规范企业经营行为。加强生猪定点屠宰监管，抓好猪肉屠宰市场整治。加强酒类流通管理，进一步做好酒类经营者备案登记和酒类随附单溯源管理工作，积极实施“放心酒”工程。认真贯彻《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，开展商业预付卡专项检查。规范发展典当业，加强日常监管，防范行业风险。充分利用12312投诉服务平台功能，畅通社会举报投诉渠道，发挥社会监督作用。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项活动，营造全区诚信兴商氛围。深入商场、超市等商贸企业、基层第一线，督促隐患排查、整改，建立健全安全生产各种规章制度，进一步强化安全生产防范措施，坚决杜绝重特大事故的发生。
　　（二）推进体制机制创新，提高民生工作水平
　　1、加快推进股份制改革,促进经合社健康发展。按照“试点先行、分批推进”的原则，依法依规稳步推进经合社股份制改革工作。扎实推动晨光、双下2个试点经合社的改制工作，积极与市改制办沟通联系，引入社会力量和专业人士，协助把关经合社改制工作，有效开展经合社资产评估工作，对集体资产进行确权登记，确保我区经合社改制工作依法、民主、有序推进。在试点经合社取得成功的基础上，及时总结经验，向其他经合社进行推广，推动我区的经合社改制工作取得实效。
　　2、加强民生商务建设，创造便民利民消费环境。以营造便利、实惠、放心的消费环境为目标，加强“放心早餐工程”建设，重点培育早餐工程主体企业，健全管理制度，保证食品质量安全，保障早餐供应。推进肉类蔬菜流通追溯体系建设，促进肉类蔬菜流通各环节优化改善，把日常工作与专项工作有机结合，加强农残检测，为老百姓把好食品安全关。持续抓好社区便利店、菜市场建设，培育知名市场品牌，不断提升为民、便民、利民服务水平。将加快公共场所母婴室建设作为为民办实事项目，在有条件的商场、超市建设1-2家母婴室，提供更多人性化服务。
　　（三）全面加强自身建设，打造过硬商贸队伍
　　1、巩固教育实践活动成果，进一步推动作风转变。继续深化学习，切实认清“四风”的顽固性、反复性，加强党性锻炼，不断提高商贸队伍发现问题、解决问题的能力，针对存在问题，加大整改力度，按照“三个一”要求，即一次性告知、一口气办理、一条龙服务，优化工作作风，加强日常考勤、巡查等管理力度，进一步提高干部的责任意识、服务意识和效率意识，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
　　2、健全完善制度建设，确保各项工作落到实处。进一步建立和健全党组议事规则、督查督办制度、党风廉政建设目标责任制等制度，并且进一步强化制度执行，细化岗位职责、工作方案、规章制度、操作流程、服务标准，推行精细化管理、精准化服务，继续健全节约型机关建设等方面的规章制度，以更加严明的纪律、更加自觉的行动、更加高效的服务，努力推动我局各项工作

四、预算收支总体情况

    按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，全部收入和支出都反映在预算中。2017年, 鼓楼区商务局部门收入预算为2417.37万元，其中：当年财政拨款收入1409.67万元，上年结转收入1007.7万元。相应安排支出预算2417.37万元，其中：人员支出135.27万元，对个人和家庭补助支出4.5万元，公用支出11.6万元，项目支出2266万元。

五、公共财政预算拨款支出情况

2017年度公共财政预算拨款支出2493.74万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：

（一）人员经费202.14万元。主要用于在职人员及退休人员工资及福利支出支出。

（二）公用经费25.6万元。主要用于办公费、水电费、物业费、工会经费、公务交通补贴等支出支出。

（三）走访慰问企业经费3万元。主要用于慰问企业支出。

      招商专款10万元。主要用于招商引资

      企业扶持奖励区级配套资金1000万元。主要用于发放企业奖励

      黄标车提前报废补贴1200万元。主要用于发放黄标车补贴

      整规经费3万元。主要用于整规办公经费

      临时工工资35万元。主要用于发放临时工工资

      电子商务发展工作经费。主要用于电商办工作使用

      产品质量及食品整顿工作经费。主要用于整顿市场等

      12312工作经费。主要用于12312日常工作

六、政府性基金支出预算情况

    2017年度政府性基金支出0万元。

七“三公”经费财政拨款预算情况

    2017年“三公”经费财政拨款预算数为3万元，其中：因公出国（境）经费3万元，具体情况如下：
　　（一）因公出国（境）经费
　　2017年预算安排3万元。主要用于出国境进行招商引资工作（简要说明出国（境）团组目的）。与上年相比增加3万元，主要原因是:根据要求列出出国境预算经费。
　 （二）公务接待费
　　2017年预算安排0万元。与上年相比支出下降100%，主要原因是:无公务接待安排。

（三）公务用车购置及运行费
　  2017年预算安排0万元，与上年相比支出下降100%，主要原因是:公车改革取消公务用车。

附件：1.部门收支预算总表

      2.部门收入总表

      3.部门支出总表

      4.人员支出

      5.个人和家庭补助

      6.公用支出

      7.部门政府性基金拨款收入支出决算表

      8.“三公”经费财政拨款支出预算表

      9. 鼓楼区商务局部门一般公共预算基本支出经济分类情况表

      10. 鼓楼区商务综合行政执法大队一般公共预算基本支出经济分类情况表

      11.2017年度财政拨款收支预算总表

      12.2017年度一般公共预算拨款支出预算表

      13.2017年度一般公共预算支出经济分类情况表

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