2015年度福州市鼓楼区市场监督管理局决算说明

    按照《福州市鼓楼区财政局关于批复鼓楼区市场监督管理局2015年度部门决算的通知》（鼓财决〔2016〕327号）及《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》的要求，现将我单位2015年度部门决算说明如下:

• 部门主要职责

    鼓楼区市场监督管理局的主要职责是：

    （一）贯彻执行有关工商行政管理、质量技术监督以及食品（含食品添加剂、保健食品、酒类食品，下同）、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理等方面的法律、法规和政策，拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划。

    （二）统筹推进市场监管体系建设，完善市场监管机制。负责辖区内各类市场主体的行政审批并监督管理；依法查处取缔无照经营行为；协调督促相关行业监管部门按照分工依法对市场主体加强监管，组织实施市场主体信用监管工作。

    （三）依法承担规范和维护各类市场经济秩序的责任。负责市场交易行为和网络商品虚拟交易及有关服务行为的监督管理。依法查处违反工商行政管理、质量技术监督以及食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理法律、法规、规章的行为。

    （四）统一管理全区标准化工作。组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作；依法监督标准的实施；推动采用国际标准和国外先进标准；管理企业产品标准备案；管理全区地理标志产品保护工作；管理全区组织机构代码、商品条码工作。

    （五）统筹推进鼓楼质量建设，牵头制订质量强区方案并组织实施。指导各部门各行业开展质量提升行动，推动经济、社会等各领域质量全面提升；推进鼓楼质量基础设施和公共支撑服务体系建设，促进各行业各领域完善质量管理体系；组织开展辖区质量工作的考核评价；负责产品质量诚信体系建设，组织重大产品质量事故调查，依法实施缺陷产品和不安全食品的召回制度。

    （六）统筹推进鼓楼品牌建设。完善品牌培育激励机制，组织实施商标品牌战略和商标监督管理工作；组织开展中国驰名商标、福建省著名商标、福州市知名商标的培育、推荐、保护工作，引导市场主体申报国家、省、市政府质量奖等各类品牌荣誉；依法保护商标专用权和查处商标侵权行为。

    （七）负责食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理工作；监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，建立有利于新技术应用的新型准入和监管制度；负责食品、药品、医疗器械、化妆品的应急管理。

    （八）承担食品生产、流通及餐饮服务环节（含食堂）的食品安全监督管理工作；组织指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，承担重大活动餐饮服务食品安全保障工作。

    （九）负责对药品、医疗器械、化妆品的行政许可和监督管理，组织实施相关药品质量管理规范；建立药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系；参与组织实施执业药师资格准入制度；配合实施国家基本药物目录和药品分类管理制度。

    （十）统一发布食品药品安全信息；组织指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况；开展食品安全风险监测工作；承担区食品安全委员会办公室日常工作，负责食品药品安全监督管理综合协调；指导镇街协助开展辖区范围内食品安全隐患排查、信息报告和宣传教育等工作。

    （十一）承担监督管理产（商）品质量的责任。负责产品、商品质量安全监督工作，管理产品、商品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作；依法查处假冒伪劣等违法行为；承担消费者权益保护责任；指导消费者咨询、投诉、举报处理及相关网络体系建设等工作，保护消费者合法权益；负责工业产品生产许可证监督管理工作。

    （十二）依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；查处违法直销和传销案件，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

    （十三）依法实施合同行政监督管理，负责动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为，依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

    （十四）指导各类市场主体、商品交易市场信用分类管理和企业信用信息公示监督管理工作；研究分析并依法发布市场主体登记注册基本信息；指导广告业发展，负责广告活动的监督管理；依法查处虚假广告等违法行为。

    （十五）承担市场监管的科技与认证工作，组织实施市场监督管理科技项目；组织开展本系统科技相关项目申报评选；统一管理全区认证监管工作。

    （十六）统一管理全区计量工作。负责推行法定计量单位，执行国家计量制度；依法管理计量器具，规范和监督商品量、市场计量行为；依法监督管理计量检定及检验检测机构。

    （十七）承担本区域内特种设备安全监察与节能监督管理责任。按规定报告特种设备事故，并根据规定权限组织或参与特种设备安全事故的调查处理。组织制定本行政区域内特种设备事故应急预案，纳入政府相应的应急处置与救援体系；监督检查特种设备节能标准的执行情况。

    （十八）承担区兽药经营许可、兽药、农药产品广告审批、进口兽药通关单核发等四项行政审批职能。

    （十九）承办区委、区政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

    二、部门预算单位基本情况

    鼓楼区市场监督管理局包括12个机关行政处室及10个下属单位，其中：列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

    三、部门主要工作总结

    2015年，鼓楼区市场监督管理局主要任务是：行政许可审批、食品、药品、保健食品、化妆品、特种设备、商标广告监管、消费维权等。围绕上述任务，重点完成了以下工作：

    （一）以深化改革为引擎，增强经济发展新动能。自成立以来，我局在区委、区政府的正确领导和区人大的监督指导下，积极顺应机构改革新形势，不断深化商事制度改革促进市场主体增量提质，简化行政审批环节，有序推进信用体系建设，推动鼓楼区在2014年度质量强区考核中获得A级。

    （二）以监管执法为抓手，构筑民生安全新保障。以食品、药品、特种设备等关乎民生安全的重点领域为重点监管对象，规范辖区市场经济秩序。2015年以来共开展各类专项行动34次，立案查处案件145起。

    （三）以队伍建设为根本，塑造市场监管新形象。一是强化学习培训及作风建设，提高精神文明创建水平。二是强化责任落实，保障干部队伍清正廉洁。三是强化问题导向，提高社会各界满意水平。

    四、2015年决算收支总体情况

    2015年鼓楼区市场监督管理局年初结转和结余193.46万元，本年收入3136.17万元，本年支出2740.47万元，事业基金弥补收支差额0万元，结余分配0万元，年末结转和结余589.16万元。

    （一）2015本年收入3136.17万元，具体情况如下：

    1. 财政拨款收入3130.98万元，其中政府性基金0万元。

    2. 其他收入5.19万元。

    （二）2015本年支出2740.47万元，具体情况如下：

1. 基本支出2231.87万元。其中，人员支出2019.44万元，公用支出212.43万元。

2. 项目支出503.41万元。

    五、公共财政拨款支出决算情况

    2015年公共财政拨款支出2735.28万元，具体情况如下(按项级科目分类统计)：

    （一）工商行政管理专项436.64万元。

    （二）行政运行2015.45万元。

    （三）一般行政管理事务167.94万元。

    （四）事业运行87.08万元。

    （五）其他食品和药品监督管理事务支出28.17万元。

    六、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

    2015年“三公”经费公共财政拨款支出1.31万元，具体情况如下：
    （一）因公出国（境）费1.18万元，主要用于赴台开展城市管理与服务考察交流活动。2015年本单位组织出国团组0 个，参加其他单位出国团组1个；全年因公出国（境）累计1人次。

    （二）公务用车购置及运行费0万元。

    （三）公务接待费0.13万元。主要用于开展业务考察方面的接待活动，累计接待2批次、接待总人数14人。
 

附件： 1.收支决算总表

            2.收入决算表

            3.支出决算表

            4. 财政拨款收入支出决算总表

            5.一般公共预算财政拨款支出决算表

            6. 一般公共预算财政拨款支出决算明细表

            7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

            8.政府性基金预算财政拨款收支决算表

            9.部门决算相关信息统计表

            10.政府采购情况表

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