福州市鼓楼区人民政府信访局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2020年11月3日至12月3日，区委巡察一组对区信访局党组开展了巡察。2021年10月18日，区委巡察一组向区信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化落实整改 

　　1.加强领导，狠抓落实。我局收到区委巡察一组的巡察反馈后，高度重视反馈意见，立即召开会议全面部署整改工作。成立局巡察反馈意见整改工作领导小组，统一领导整改工作，由局党组书记、局长侯加兵任组长，副局长任副组长，分管领导及相关科室干部为成员，下设巡察反馈意见整改工作领导小组办公室负责推进具体整改工作。根据区委巡察一组指出的问题和提出的意见建议，我局认真分析原因、研究措施，撰写《关于区委巡察一组巡察区信访局党组反馈意见整改工作方案的报告》，明确整改的措施内容，确保整改工作有据可依，有序推进。 

　　2.压实责任，细化分工。针对区委巡察一组反馈意见提出的问题，局党组坚持问题导向原则，在整改方案的基础上制定了《巡察整改任务清单》，逐条对照梳理存在的问题，明确整改任务、责任领导、责任科室和责任人，提出整改措施，设定整改时限。整改工作由局党组书记、局长侯加兵负总责，各领导班子成员按照任务清单主动认领、带头整改，督促各项问题责任人立行立改、对账销号。对于不能立即整改的问题持续跟踪、强力推进，确保整改工作有序开展，做到件件有着落、条条有回音。 

　　3.从严从实，聚焦整改。区信访局党组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓。整改期间，局党组多次召开会议重点研究党建工作、党风廉政、财经纪律等方面的整改问题，抓重点、补短板、强弱项。按照区委巡察工作统一部署，我局召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员围绕巡察反馈意见和整改工作进行批评与自我批评，按照党要管党、全面从严治党的要求，聚焦问题、凝聚共识，确保巡察整改落地有声。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面 

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题 

　　（1）理论学习有待加强 

　　整改情况：一是进一步健全完善理论学习中心组学习制度。结合理论学习中心组学习会、“三会一课”，组织全体党员干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和党的十九大、十九届四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记来闽考察重要讲话精神、“七一”重要讲话精神，深入贯彻省、区、市党代会、党委全会精神和上级决策部署。坚持读原著、学原文、悟原理，注重学用结合，坚持用所学理论武装头脑、指导实践、推动工作，2021年共组织集中学习28次，专题党课4次。二是制定机关党员干部学习计划。通过集中学习、个人自学、领导干部上党课等多种形式，利用微信、学习强国APP、福建干部网络学院等平台，不断丰富学习形式和学习内容，夯实理论基础，巩固学习效果。2021年已按要求完成福建干部网络学院平台相关专题学习。 

　　2.关于意识形态领域工作不够重视的问题 

　　（1）意识形态工作落实不够到位 

　　整改情况：一是充分认识到意识形态工作的重要性，党组书记切实担负起第一责任人的职责，领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域分管部门意识形态工作，始终确保在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强领导班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。二是坚持每半年召开会议专题研究和部署意识形态工作，研究推进重点任务，协调解决难点问题，不断明确意识形态工作的根本任务和重点环节。将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标考核，纳入精神文明创建，切实把意识形态工作责任制落到实处。 

　　（2）部分党员干部理论学习积极性不高 

　　整改情况：强化党员干部对意识形态工作重要性的认识，要求机关支部全体党员干部要认真运用“学习强国”APP进行每日学习，增强理论学习的积极性和主动性，机关支部每月定时通报全体党员干部“学习强国”APP学习情况。 

　　（3）新闻舆论宣传缺乏主动性 

　　整改情况：2020年以来，我局加大意识形态工作力度，坚持每月向区委宣传部报送新闻宣传稿，提高信息报送的时效性和准确性。其中，2020年度报送篇数共计72篇，2021年报送篇数共计143篇。2021年第一季度，新闻投稿在福州信息（正刊）第2 期、福州信息（正刊）第 42 期、中省办专报（3月）中被采用。截至目前，我局信息报送工作态势良好，没有发生重大信息、敏感信息迟漏错报等情况。 

　　3.关于维护省会核心城区安定稳定局面作用发挥不够的问题 

　　（1）信访绩效考核成绩不够理想 

　　整改情况：我局领导班子高度重视，多次组织局全体干部召开会议进行工作部署，分管领导定期或不定期向相关科室经办人员过问信访业务开展情况，及时把握全区信访绩效总体动态，适时提出工作要求。各科室积极与市信访局对应科室进行对接，紧盯信访绩效相关业务指标走向，及时督促指导各承办单位开展工作，并长期坚持落实。2020年市信访局将我区信访工作绩效列入第一档次，区委、区政府也将我局绩效列入第一档次。 

　　4.关于协调指导全区信访工作能力有待提高的问题 

　　（1）各单位信访告知书答复时限不统一 

　　整改情况：强化业务培训，统一办理口径。我局已要求全区各承办单位在告知群众的答复意见书办理时限统一按照《信访条例》的要求办理，在实体性办理时尽量压缩答复时间，以免信访人误解。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　1.关于执行中央八项规定精神不够有力的问题  

　　（1）重复发放加班费 

　　整改情况：2014年10月-2016年3月重复发放加班费合计6150元已于2020年11月退回，今后将严格审核加班补贴发放手续。 

　　（2）部分高速公路通行费报销无依据 

　　整改情况：2013年5月-2015年4月报销高速公路通行票合计354元已于2020年11月退回。 

　　（3）公车管理不够规范 

　　整改情况：两张加油副卡中合计余额299.44元已于2020年11月圈提。2016年10月，我局公车已移交区机关中心，今后将严格执行中央八项规定精神，按照机关中心车辆申请规定，在福建省公务用车信息综合管理系统上申请派车，严格执行绩效工资管理有关规定，规范津补贴发放。 

　　2.关于物资采购及工程、资产管理仍有薄弱环节的问题 

　　（1）个别大宗物品采购未公开招标 

　　整改情况：健全采购规章制度，加强政府采购项目审核把关，组织财务经办人员学习政府采购程序制度，对超过2万元的大宗物品采购实行公开招标。 

　　（2）部分物品及服务采购询价不规范 

　　整改情况：对采购1千元以上2万元以下的物品和服务严格执行货比三家手续，并对比价供货商营业执照等信息进行审查，确保不出现关联企业和无经营信息的情况，同时要求本单位询价小组在询价单上签字。 

　　（3）装修工程项目结算送审不及时 

　　整改情况：因装修公司结算审核材料准备较晚，导致送审时间推迟，项目资金支付缓慢。剩余工程款61.53万元已于2020年12月支付完毕。 

　　（4）固定资产管理不够严格 

　　整改情况：健全固定资产管理制度，对资产使用管理落实分解到具体个人，会议室、接访室等公共场所固定资产由全局领导干部共同使用管理，并每年组织一次固定资产盘点工作。 

　　3.关于财经管理制度执行不够有力的问题 

　　（1）部分财务凭证审核把关不够严格 

　　整改情况：规范支出管理制度，加强报销发票、材料审核力度，对批量报销材料，必须附上明细单；对加班餐费报销，必须附上签到表和审批表；发放加班补贴必须附上加班签到表。 

　　（2）公务卡管理制度执行不够严格 

　　整改情况：规范使用公务卡，对无法对公转账项目，优先使用公务卡支付。 

　　（3）往来账未能及时清理 

　　整改情况：针对账面长期往来款挂账等问题，因单位财务人员变动、凭证不完善，且时间跨度十几年、涉及人员较多，历史原因复杂，已在核查，逐步清理，按照相关财务流程进一步完善。我局将进一步加强财务人员业务培训，提高业务水平，每年年末组织财务人员对当年度往来款挂账情况进行核查、清理，做到一年一清。 

　　4.关于工作作风不够严实的问题 

　　（1）个别班子成员文风不实 

　　整改情况：今后我局将加强组织领导，加大对领导班子及成员的日常监督和文风审查力度，将文风工作纳入年度考核工作中。 

　　（2）办文发文粗枝大叶 

　　整改情况：一是加强公文审核把关，把提高公文质量摆上重要位置。我局已落实发文审核制度，由科室经办拟稿、科室责任人会稿、分管领导核稿、主要领导签发的四层审核措施，层层把关，杜绝此类错误发生。二是加强理论知识学习，采取各种方式，着力提高工作人员业务素质。三是不断总结经验，探索提高公文审核把关质量的思路和方法，加强联系沟通，适时开展一些业务交流活动，全面提高我局公文质量。 

　　（3）文件保管过于马虎 

　　整改情况：今后我局将加强档案管理工作,规范日常档案保管交接工作，做到不漏一份档案，不丢一份档案。 

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　1.关于民主集中制未能严格落实的问题 

　　整改情况：2020年以来，我局高度重视党政会议记录工作，一是严格执行“三重一大”议事规则，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经过集体研究讨论。认真落实民主集中制原则，坚持全员参与、民主讨论、集体决策。二是明确专人做好会议记录工作，将党组会议、局务会议采用一会一本的形式进行严格区分，严格按照党组会和局务会的要求，做好会前准备、会后整理，形成台账。 

　　2.关于党内政治生活不够严肃的问题 

　　（1）民主生活会、组织生活会相互批评辣味不够 

　　整改情况：严肃党内政治生活，结合单位实际，严格按照规定步骤，开好民主生活会及组织生活会。开展批评与自我批评时，党员干部既能把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，又能做到相互间真刀真枪开展批评，坦诚相见，互相警醒，达到咬耳扯袖、红脸出汗、提神醒脑的效果，切实提高民主生活会及组织生活会质量。 

　　（2）个别年度民主生活会开展不够规范 

　　整改情况：按照要求筹备并规范召开2021年度党史学习教育专题民主生活会，领导班子严格按照要求对发现的问题逐一进行整改落实，领导班子成员严格按照要求撰写个人发言提纲，对重大事项报告、配偶及子女从业等有关情况进行说明。 

　　（3）谈心谈话开展不够全面 

　　整改情况：常态化开展谈心谈话工作，强化思想发动，带着问题谈、敞开心扉谈，指出问题和不足，指明努力方向，增强队伍凝聚力。2021年，领导班子成员共计谈心谈话24人次。 

　　3.关于“三会一课”制度执行不够到位的问题 

　　（1）领导干部上党课存在走过场现象 

　　整改情况：规范党内政治生活，召开领导班子专题学习会，严格规范、认真执行“三会一课”制度。每季度认真开展领导干部上党课活动，领导干部认真撰写党课讲稿，严格把关，杜绝文字表述错误。落实专人对党课资料进行归档保存，加强资料整理，确保台账齐全，资料完整。 

　　（2）主题党日活动开展不够充分 

　　整改情况：按照《中共福州市鼓楼区委组织部关于在全区推行“党员活动日”制度的实施意见》(鼓委组〔2016〕87号)要求，每月认真开展主题党日活动，制定活动方案，撰写活动记录，拍摄活动照片。落实专人对活动资料进行归档保存，加强资料规范化管理，确保台账齐全，资料完整。 

　　4.关于党风廉政建设重视不够的问题 

　　（1）落实全面从严治党主体责任不够到位 

　　整改情况：切实履行全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，主要领导高度重视党风廉政建设工作，积极发挥“头雁效应”，严格践行廉洁自律各项规定，贯彻落实中央八项规定精神。认真遵守区机关中心关于公务用车的相关规定，严格按照福建省公务用车信息综合管理系统的要求进行公务用车申请，杜绝公车私用，做到公私分明，坚持不懈抓好党风廉政建设。 

　　（2）班子成员“一岗双责”履行不够到位 

　　整改情况：领导班子成员认真落实“一岗双责”制度，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，担起责任、狠抓落实。根据重要时间节点对所分管的干部职工进行廉政谈话，提高干部职工对党风廉政建设重要性的认识，时刻绷紧廉洁自律这根弦，切实增强廉洁勤政意识。 

　　（3）廉政风险防控措施落实不到位 

　　整改情况：全局干部职工按照要求认真梳理在纪律、作风、廉洁、服务群众等方面的薄弱环节，查找个人具体岗位廉政风险点，制定《鼓楼区信访局岗位廉政风险点及防控措施》，签订《岗位廉政风险防范承诺书》，加强廉政风险防控工作，确保廉政风险防控措施落实到位。 

　　5.关于党员干部队伍建设管理存在弱项的问题 

　　（1）党员管理不够到位 

　　整改情况：加强党员规范管理，区信访局临聘人员中现有党员3名，其中2名党员已于2020年12月7日将党员关系转入区信访局机关支部，剩余1名党员正在履行转入程序。 

　　（2）党费收缴管理不够规范 

　　整改情况：一是规范党费收缴管理工作，指定专人负责，与财务对接好每位党员月工资收入，于每年年初制定《党员交纳党费额度核定表》，确保每位党员按月足额交纳党费。二是交纳党费实行收缴人和党员“双签字”留痕，按要求填写《支部党员交纳党费公示表》，并张贴于我局党务公开栏进行月公示。三是将党费转账凭证、党员交纳党费公示表、党费收款收据等相关台账整理归档，确保资料齐全。 

　　三、需要进一步整改的事项及措施 

　　基本完成的整改事项 

　　1.关于往来账未能及时清理的问题 

　　具体推进措施：继续与时任经办沟通联系，商请相关人员对单位原有往来账目进行核查。 

　　完成时限：计划于2022年12月底前完成。 

　　2.关于党员管理不够到位的问题 

　　具体推进措施：因该党员所在村支部忙于疫情防控，待疫情稳定、相关工作结束后，即将党员关系转入。 

　　完成时限：计划于2022年12月底前完成。 

　　区委巡察一组的巡察反馈意见，是对我局干部职工的一次警示教育，有力推动我局营造风清气正、扎实苦干、敢于担当的氛围。下一步，我局将以此次巡察整改为契机，严格按照区委巡察一组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，加强政治理论学习，推进党风廉政建设，健全完善工作机制，深化整改成果。    

　　1.坚持巩固提升。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减，在今后的工作中，更加注重治本、更加注重预防、更加注重落实。对已基本完成的整改任务要深化，巩固整改成果；对已经建立健全的规章制度，严格照章办事，提高制度的严肃性；对尚需继续解决的问题，紧盯不放、常抓不懈，着力在构建长效机制上下功夫，巩固和拓展整改成果。    

　　2.加强理论学习。进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神、习近平总书记来闽考察重要讲话精神，局党组主要领导充分发挥带头示范作用，定期开展理论学习中心组学习，提升学习成效。落实意识形态工作责任制，坚持做到与信访业务工作同部署、同落实、同推进。不断规范机关党建各项工作，加强党员干部的思想教育，严格落实“三会一课”制度和主题党员活动，使党员干部认识再提高、党性再提高、觉悟再提高。 

　　3.全面从严治党。夯实党组主体责任，领导干部切实履行“一把手”第一责任人责任和分管领导分管责任，不断强化责任担当，形成齐抓共管工作局面。通过巡察整改工作举一反三、以点带面，加强对财务工作的监管，适时开展自查自纠，坚持“严”字当头抓班子带队伍。 

　　4.强化务实担当。把问题整改作为推动信访工作的重要契机，坚持以政治建设为统领，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，勇于担当，开拓创新，不断推进信访工作迈上新台阶。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话：0591-87506105；通信地址：福州市鼓楼区津泰路98号。 

                                                                                                                                                                                               福州市鼓楼区人民政府信访局党组                                                                                                                                                                                                                  2022年8月29日