福州市鼓楼区司法局2024年法治政府建设工作报告

　　2024年，鼓楼区司法局在市司法局和区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，扎实履行“一个统抓、五大职能”，奋力提升新时代新征程司法行政工作现代化水平，为建设现代化国际城市“最美窗口”贡献司法行政力量。2024年，我局获评“全国公共法律服务先进集体”荣誉称号，“法务速递”被评为省级优秀148公共法律服务品牌。

　　一、主要举措及成效

　　（一）聚焦重点领域，持续推动海丝中央法务区福州片区建设走深走实

　　一是夯实六大平台建设。今年以来，法务区入驻机构达615家，办理各类业务2.2万余件，业务覆盖国内33个省份及35个国家和地区。接待各级参观调研团队53批次，接待人员达1000余人。二是健全涉台法务服务功能。推动“福州涉台公共法律服务中心”落地法务区，设置“台湾公证书核验服务”、“涉台法务服务”及“涉台仲裁服务”3个窗口，受理台湾公证书核验咨询24件、涉台法务服务咨询16件。组建96人的法务区首批涉台及涉外、涉港澳法务人才库，联动市台胞投资企业协会推动“两岸法务服务交流中心”台商台企服务联络点落地，为台胞台企提供高效便捷的涉台法律服务。三是充实法务人才储备。构建“海丝法务智库”，打造近百人的专家人才智库。成立首席法律咨询专家工作室，吸纳司法、高校、律所等法律专家学者35名，开展“法商沙龙”及“法企对话”11场。组建“青年法务人才库”，拍摄“法务青年说”普法短视频，组织151名青年法务人才开展各类公益法律服务活动30余场。

　　（二）擦亮法治底色，统筹深化法治政府建设

　　一是发挥行政复议职能。认真执行新修订的《中华人民共和国行政复议法》，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，今年以来受理行政复议案件151件，参加行政案件应诉181件，行政机关负责人出庭率100%。二是提升执法监督和规范性文件备案审查工作实效。持续推动省一体化大融合行政执法平台建设，推进“综合查一次”模块应用，开展行政执法培训8场次，共300余名行政执法人员参与，着力提升行政执法人员能力素养。开展涉民营经济行政规范性文件专项清理工作，落实规范性文件审查备案工作，共审查规范性文件7件，对其中涉及市场主体的6份文件要求相关单位开展公平竞争审查。三是深入推进“八五”普法。组织开展2023年度述法评议工作，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动领导干部带头尊崇法治。积极推动开展民法典宣传月活动，我区开展集中宣传活动310余场次，制发法治宣传品23000余份，解答现场咨询1100余人次。组织习近平法治思想线上答题活动，共计3900余人次参与。

　　（三）护航发展大局，落实维稳工作

　　一是提升社矫工作质效。加强日常监管，定期召开社区矫正安全稳定研判分析会，强化对重点人员、重点时段、重点环节排查管控。邀请心理咨询专家对社区矫正对象开展心理健康教育，共组织心理健康筛查164人次。开展“社区矫正业务技能竞赛”及公文培训，提升社区矫正工作队伍整体素质。联合中国民主同盟鼓楼区工作委员会举行“黄丝带帮教”基地协议签约及揭牌仪式，搭建起政府与民间力量合作的新平台，为社区矫正对象提供更加多元化的教育和支持。二是加强对刑满释放人员摸排管控。严格落实无缝衔接制度，做好刑满释放人员“一人一档”工作，开展刑满释放人员“双列管”。组织力量为生活困难的服刑人员家庭及其未成年子女提供帮助，组织开展刑满释放人员职业技能培训班，切实解决刑满释放人员实际困难。三是扎实做好人民调解工作。部署开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，紧盯重点区域、重点领域、重点人群，集中力量开展重点排查。2024年以来，各调委会排查调解纠纷4400余件，调解率100％。加大对个人调解工作室创建力度，打造2个区级金牌调解工作室。整合行政复议、人民调解、公共法律服务等力量入驻区社会治理中心及街镇分中心，助力完善社会基层治理体系。

　　（四）秉持为民初心，打造“法务速递”148公共法律服务品牌

　　一是创新法律服务模式。依托“鼓楼智脑”APP、“鼓楼社区幸福通”微信公众号，推动“法务超市”平台上线，现有首批千名律师入驻，提供婚姻家庭纠纷、劳动争议、保险纠纷等14个方面的咨询服务，为律师和群众双方提供深度沟通和委托代理诉讼的渠道，共接收法律咨询330余件，确保法律服务供需精准对接。二是持续落实法务特派员工作。充实法务特派员工作队伍，优化法务特派员线上工作模块，法务特派员（律师）提供法律咨询2800余件，调解矛盾纠纷320余次，开展普法宣传（讲座）240余次，参与社区民主议事100余次。举办“金融赋能 助力民企”政金企对接专场活动，邀请律师为企业及金融机构答疑解惑，助力打造法治化营商环境。三是加强法律援助及公证工作。共办理法律援助案件310件，免收法律服务费用155万元，挽回经济损失85万元。接待群众现场法律咨询1800余人次，接听12348法律服务咨询热线2200余人次，为301名犯罪嫌疑人提供认罪认罚法律帮助。开展“局长进窗口走流程”活动，持续优化公证服务，办理各类公证案件1243件，业务收费约133万元。

　　二、存在不足

　　一是司法行政信息宣传力度还不够，工作亮点培育挖掘不到位。二是司法行政工作队伍整体素质尚有欠缺，专业知识、服务群众意识需要进一步提升。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2024年，我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，全面履行岗位职责，严守法定程序，善于从法治角度想问题、办事情、作决策，自觉尊法学法守法用法，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　四、2025年工作安排

　　（一）提升基层社会治理水平

　　一是挖掘传承优秀法治文化。与南街街道等单位共建，打造坊巷蒲公英法治文化驿站，充分挖掘闽都法治人物、法治事件和法治精神，追溯习近平总书记在福建、福州工作期间对法治工作的批示指示，展示鼓楼生动的法治实践，讲好鼓楼法治故事。把坊巷普法驿站与法务特派员工作驿站、三坊七巷5A级历史文化街区矛盾纠纷化解驿站结合起来一体推进。做好“八五”普法验收年收官工作，推动“蒲公英普法文化街区”建设，提升“蒲公英”普法+法务特派员、“蒲公英”普法+社工等品牌，打造具有地方特色的法律服务新阵地。二是数字赋能司法行政工作提档升级。在已建成的智慧化司法行政管理服务平台基础上，搭建以局机关为中心，10个司法所互联互通的信息化网络体系。创新线上普法方式、扩大网上调解覆盖面、开发在线视频调度等模块。实现对重点对象管理网格化、信息化、智能化，构建司法行政工作“数据一体化、管理智能化、指挥可视化”的整体布局，数字赋能司法行政工作发展。三是推进司法所规范化建设。经前期与水部街道沟通协调，并结合街道整体规划布局，现位于六一北路小桥巷19号六一新苑2号楼三层东侧部分拟无偿调整给水部司法所用作新址建设。我局将严格对标星级司法所标准，加快装修建设工作，合理设置功能布局，推动基层司法所规范化建设不断取得新成效。

　　（二）牢牢守住安全底线

　　一是加强人民调解工作。扎实做好矛盾纠纷排查化解，着力防范风险，维护社会安定稳定。积极培育发展专职人民调解员队伍，加大行业性专业性调解组织建设的指导力度，进一步提高调解案件数量和质量。积极发挥省、市、区级金牌调解室作用，实现线上调解全覆盖，打造商事、家婚家事纠纷、行政诉讼调解、涉台等专业化团队。二是提升社区矫正工作质效。按照全国社区矫正质量提升两年行动要求，做实做细安全隐患排查整治及社区矫正对象动态分类分级管理，预防和减少社区矫正对象重新犯罪。积极开展社区矫正法颁布五周年主题宣传，提高社区矫正工作社会认知度。三是落实刑满释放人员安置帮教工作。加强刑满释放安置帮教衔接工作，聚焦刑满释放人员释前、释中、释后，突出做好衔接、走访、教育、帮扶等环节工作，落实落细“双列管”等举措，协调帮助落实就业、社会保障等政策，确保管控到位。

　　（三）擦亮法治政府金字招牌

　　一是加强行政复议与应诉工作。持续贯彻落实新修订《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥区“行政争议调解中心”优势，积极引入专业人民调解员、法务特派员、法律顾问等力量助力开展调解工作。针对行政复议诉讼数量上升趋势，强化诉前、诉后调解，不断提高行政复议纠错率，组建行政复议应诉专业调解团队，加大行政复议案件化解力度，降低败诉率。二是持续推进严格规范公正文明执法。强化行政执法监督机制和能力建设，加大对重点领域和环节的监督力度，持续推进一体化平台建设工作，增强执法人员综合业务素质。加强规范性文件审查力度，建立专家协审制度，对重要复杂的规范性文件进行协审，提高审查专业性和权威性。建立部门法制工作机构初审、区政府法律顾问前置审核、区司法局合法性审查的三级审查机制，严格把控文件审查程序。三是深化“八五”普法工作。部署筹备“八五”普法验收年各项工作，充实壮大“蒲公英”普法志愿者队伍，争取省司法厅支持，推动“蒲公英普法文化街区”建设，以智慧化赋能普法、法律咨询、法律援助等工作。

　　（四）深化构建公共法律服务体系

　　一是深化“法务速递”148公共法律服务品牌建设。加大“法务超市”等线上法律服务平台宣传力度，优化平台功能模块和操作简便性，增设老年人、儿童、妇女三个法律服务专区，为群众提供人性化、便捷化的法律服务。探索在1-2个社区开展独居老人意定监护项目，积极提供法治保障。常态化开展“法治体检”等活动，持续优化法治化营商环境。二是夯实“两会一员”工作。打造“蒲公英”普法+法务特派员，以“两会一员”机制带动更多市民群众、社会组织、志愿团体参与，配齐配强队伍力量，对法务特派员（律师）开展考核评比，推动法务特派员和“蒲公英”普法志愿者队伍专业化建设，提升对接群众和企业的法律服务需求的精准度。三是强化法律服务行业监管。健全监管机制，压紧压实监管工作责任，加强律师事务所、公证行业等法律服务行业监管，严肃查处违规违法执业行为，提升公共法律服务的质量和公信力。

　                                                                        　                                                                                                福州市鼓楼区司法局

　                                                                                                              　                                                           2025年4月1日

（此件主动公开）