鼓楼区发展和改革局2023年度法治政府建设年度报告

2023年,在鼓楼区委、区政府的坚强领导下,我局深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。现就2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）贯彻落实法治思想

1.深入学习法治思想。2023年以来，全局积极学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神以及习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以宪法为根本活动准则，牢固树立宪法意识，维护宪法尊严，保证宪法实施。始终用法治理念思考问题、分析问题，用法治思维解决问题，推动我区各项发展改革工作全面开展。

2.推动机关法治建设。一是强化学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升履职能力，多次组织开展法治工作专题会议，研究部署法治政府建设相关工作，强调依法依规办事的重要性。二是加强法治创建工作，加大法治学习、宣传力度，通过线上课堂、线下研讨、观看宣传片等多种方式，积极组织干部职工专题学法，营造知法守法的机关氛围，推动全局法治建设。

（二）依法履行政府职能

1.全面履行依法行政。2023年以来，全局依法全面履行政府职能，严格执行依法行政。一是加大行政审批制度改革力度，有效衔接国家、省、市行政审批制度改革的最新成果，落实取消、调整、指定地方实施的审批事项。二是牵头编制我区行政许可事项清单，贯彻落实中央、省、市有关部署，牵头各部门开展行政许可事项清单梳理，并组织印发《福州市鼓楼区行政许可事项清单（2023年版）》。三是发挥物价部门对市场价格监管的职能，实行价格公开制度，大力推行明码标价制度，进一步抓好价费公示，规范收费行为。四是坚持及时公开政府信息，以公开为常态、不公开为例外原则，指派专人及时将本局各类业务性文件上网公布，方便市民查询使用。

2.全面组织学法用法。带领全局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实行政执法责任，规范行政执法行为。积极组织单位工作人员参加行政执法证，2023年，我局新增3名工作人员通过行政执法考试，保证执法人员持证上岗、亮证执法。邀请律师开展《公平竞争审查要点解析》专题讲座，加深全体干部对公平竞争审查制度的理解，进一步提升全局干部学法用法的强烈意识，规范公平竞争审查工作的方式与流程，加强学习《中华人民共和国行政复议法》《政府投资条例》等文件。同时，进一步强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，规范项目审批流程，加强监督管理，提高项目审批服务效率。积极落实“谁执法谁普法”责任制，依托科技周、诚信示范街、学习交流会等活动，广泛开展法治宣传，营造知法守法的良好氛围。

3.严格落实文件审查。充分利用法律顾问制度，确保相应工作依法依规开展。一是严谨审核合同文本，2023年度我局签订的《中国电信集团云主机服务合同》《鼓楼区信用服务采购合同》《技术咨询合同》《建议施工合同范本》等7份合同，均经法律顾问审核修订，保证合同各项条款的可操作性和法律条款的合法合规性；二是依法开展政府采购，主动对招标文件合法性审查，在招标过程中，邀请法律顾问协助审核《鼓楼区“十四五”规划中期评估项目竞争性磋商文件》，确保依法开展招标采购；三是严格落实公平竞争审查制度，请法律顾问就拟发布的《鼓楼区建设海洋经济科创高地扶持措施》等文件进行了合法性及公平竞争审查，并提出审核意见，主动对政策措施进行法律体检，确保文件依法依规制定颁布。

（三）严格执行各项制度

1.执行民主集中制。严格实行重大决策报备机制，始终坚持以“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策。凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由领导班子以会议形式集体讨论决定，做到程序化、规范化、制度化，确保决策符合发改工作实际，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

2.健全法律顾问制度。完善法律顾问与法制专员的工作机制，设置法制专员，聘请福建新世通律师事务所为我局常年法律顾问，协助处理我局日常法律事务，切实增强依法决策、依法办事的意识，在重大事项决策和规范性文件制定前进行深入调研论证及合法性审查，充分发挥法律专家在重大事项中的参谋作用，确保文件依法依规制定颁布。

　　3.依法接受行政监督。按要求在官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，保持沟通渠道畅通，及时掌握群众反馈意见，2023年以来，我局无涉及行政复议、行政诉讼的事件发生。　　

在2023年度依法行政工作中，我局没有出现超越法定权限或者违反法定程序作出行政决策、行政不作为、未依法处置重特大突发事故、存在行政执法不作为的、未认真落实行政执法工作等情形。

二、存在问题及下一步工作计划

2023年，我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩。但仍存在以下几个问题：一是普法宣传力度不强，需进一步拓展普法形式；二学法用法深度不够，需深化学习法治思想；三是法治理论联系实际的能力不足，各项制度需进一步落实。2024年，我局将进一步深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为统领，全面提升法治政府建设水平。

（一）深入全面学习，切实提高依法行政意识。

坚持深入学习习近平法治思想，把宪法法律、党内法规、地方性法规和规章学习宣传融入日常工作各环节和全过程，强化法治思维，遵循法治方式，坚决依法用权、依法行政，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。

（二）严格依法决策，夯实法治政府建设基础。

坚持把习近平法治思想和习近平总书记关于发展改革工作的一系列重要论述融通体现于我区发改工作之中，严格遵守重大行政决策程序规则，准确把握重大行政决策的关键环节，严格依法决策，夯实法治政府建设基础。

（三）推进依法行政，提高执法效能。

在局内加强《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国公司法》《福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》《粮食流通行政执法办法》《校外培训行政处罚暂行办法》等最新法律法规的宣传培训，规范发展改革行政执法行为，着力提升依法行政、依法执法水平。加强行业监管，持续推进信用监管体系建设，提高执法效能。

鼓楼区发展和改革局

2024年3月19日