2010年政府工作报告

2010年2月3日在鼓楼区第十五届人民代表大会
第四次会议第一次全体会议上
区长  林　飞

各位代表：
　　现在，我代表鼓楼区人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

　　2009年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展学习实践科学发展观活动和庆祝新中国成立60周年为动力，紧紧抓住中央支持加快海西建设的历史机遇，积极应对国际金融危机，大力实施项目带动战略，全力以赴抓好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务。
　　（一）综合实力持续增强。初步统计，全年地区生产总值472.89亿元，比增16.3%；规模以上工业产值167.01亿元，比增16.3%；社会消费品零售总额367.56亿元，比增19.9%；城镇以上固定资产投资 267.28亿元，比增33%；财政总收入22.11亿元，比降2.4%,地方财政收入13.83亿元,比增2%；实际利用外资(验资口径)1.81亿美元，比增1.88%；出口总额21.02亿美元，比增1.45%;内资到资325.40亿元，比增117.1%；城镇居民人均可支配收入22877元，实际增长10.4%;人口自然增长率4.8‰；二氧化硫排放量削减6.8吨。在全市绩效评估活动中，2008年我区以总分第一蝉联优秀，2009年有望再次取得好成绩。商贸业繁荣兴旺。全区社会消费品零售总额占全市总量近三分之一，永辉、沃尔玛等大卖场年销售额超10亿元，大洋百货和东街口百货年销售额接近10亿元，全区限额以上企业增加160家。文化旅游厚积薄发。《鼓楼区旅游业总体发展规划》编制完成，三坊七巷、于山被评为国家4A级旅游景区。加大旅游宣传促销力度，全年接待游客突破600万人次，旅游总收入80亿元。楼宇经济健康发展。全年累计引进注册资金50万元以上的楼宇企业1845家，对接面积29.3万平方米，税收入盘率98.5%。目前税收超千万元楼宇有75座，其中超亿元楼宇有13座。以金融、保险、会计、物流为主体的生产性服务业，依托五四路中央商务区向周边地区辐射发展的格局逐步形成。高新园区不断壮大。福州软件园加快五期产业区建设, 福晶公司研发生产基地于海交会期间正式动建；动漫产业取得突破性进展，通过国家级动画产业基地的验收；瑞芯公司获得国家核高基专项支持；顶点软件、中金在线、嘉园环保等企业列入创业板上市重点辅导企业。园区全年完成技工贸总收入120亿元，比增20%；软件出口3000万美元，比增10%；实现税收3亿元，比增24%；荣获“中国软件和服务外包杰出园区”称号。福州高新区洪山园加快提升步伐，神州数码等16家企业入驻鼓楼科技大厦；积极推进产学研一体化平台建设，“鼓楼6.18产学研对接会”签定的10个项目已有6个进入正常的生产营运；园区全年完成技工贸总收入80亿元，比增14.6%，实现税收3.2亿元。全区现有高新技术企业96家，占全市三分之一强，被省科技厅列为福建省可持续发展实验区。招商引资富有成效。利用海交会、项交会、投洽会、第五届福州CBD商务文化节等招商平台，引进台湾君龙人寿、美国万宝盛华等现代服务业企业在我区设立分公司或办事机构，推动沃尔玛、屈臣氏等世界500强企业在我区升级为区域总部。
　　（二）宜居工程扎实推进。全年共实施城建项目43项，完成拆迁量近30万平方米，动迁居民4000多户，回迁项目20个，4500多户得到回迁安置。城区面貌明显改善。启动、完成贤南井大等11片旧屋区拆迁改造工作，乌山西路黎明片、凤仪家园安置房全面竣工，新建、续建凤湖片、丞相坊、公正新苑、蔡厝里、白水塘、琼河等安置房，面积共计126万平方米，其中2009年竣工面积27万平方米。三坊七巷搬迁项目安置鹤林新城已提前一年回迁。乌山历史风貌区北坡公园、鼓楼前公园、左海公园北大门、屏山公园西北片、温泉公园二期改扩建及五凤公园等项目陆续建成并对外开放，完成东街口、北大路、湖滨路口等街头绿地建设，全年新增公园绿地15公顷。完成杨桥西路、东大路等路段共350幢建筑的景观整治工作。华屏路、东水北路、通湖路、鼓西路等一批市政道路建成通车，七转弯巷等22条小街巷改造工程全面完成，孝义巷等4条小街巷入选福州市十大魅力小街巷。城市管理模式不断优化。创新城市管理方式，在全市率先建成市容数字化网格管理系统。深入整治“市容六乱”及夜间大排档、占道市场。加强环卫基础设施建设，积极开展垃圾桶装车载试点。加大违法建设拆除力度，共依法拆除违法建设342起 6.9万平方米。生态文明建设得到加强。大力推行节能降耗，超额完成主要污染物减排任务；抓好原厝水源地日常管理，饮用水源水质保持100%达标；开展西湖、左海水环境整治，水质得到改善。城区空气质量总体良好，全年平均指标接近国家一级空气质量标准，区域环境噪声指标优于国家规定标准。文明创建取得新成果。深入开展创建文明城区活动，获得“福建省第二届文明城区”荣誉称号，杨桥河南社区获“全国文明社区”称号，26个社区荣获省、市级文明社区称号。成功举办第三届福州南后街元宵灯会,三坊七巷名列全国十大历史文化名街之首,“闽都乡学讲习所”共开设65期讲座。成功承办第十九届全国城区体育工作研讨会，全民健身运动广泛开展。社区建设取得实效。完成社区换届选举工作，实施“一社区一大学生”计划，新招聘录用80名高校毕业生到社区工作；开展第三届“一、二级社区”的创建评选活动，评出14个一级社区和15个二级社区；完成50个无物业管理小区的整治工作，新组建和换届业主委员会53家，实施自来水一户一表改造4500多户；加强街道、社区办公场所建设，改善了安泰、华大街道和加洋等13个社区办公条件；全力推进和谐社区创建，鼓楼区和军门社区分别被授予“全国和谐社区建设示范城区”和“示范社区”称号。平安建设走在全省前列。深入开展“平安鼓楼”创建活动，社会治安满意率为95%，被评为“2005-2008年度全国平安建设先进区”。坚持区委书记、区长大接访活动，全年共接待群众335批723人次，解决信访问题272件,化解率为81.2 %。组织生鲜超市食品安全规范达标创建活动，全区已有12家生鲜超市达标；集中开展猪肉质量等专项执法检查行动，确保消费者安全消费。落实安全生产责任制，持续开展木屋毗邻区、公众聚集场所、建筑工地及危化品等安全检查和专项整治活动，强化道路交通安全、烟花爆竹燃放安全等管理，确保省会核心城区安定稳定。
　　（三）民生项目优先保障。区财政全年集中统筹5.73亿元用于改善民生，占总支出的67.8%。为民办实事项目如期完成。均衡教育持续推进。延安中学、鼓一小、湖前、钱塘、斗南小学等约3万平方米教学综合楼已竣工并交付使用；校园安全工作率先启动，茶园山小学、屏山小学、鼓实小三栋教学楼抗震加固工程已竣工；全面实施九年义务教育，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等受教育的权利；加强师资队伍建设，实施“名师工程”，推进“学区教育共同体”建设，新招收100名教师，我区被评为“全国推进义务教育均衡发展先进区”和“全国终身教育示范区”。公共卫生服务进一步完善。新建洪山、水部、五凤3个社区卫生服务中心和7个社区卫生服务站，实现全区10个社区卫生服务中心全面达标。进一步扩大药品零差率的销售范围和品种，群众看病难、看病贵的问题有所缓解。广泛开展爱国卫生运动，加强疾控工作，甲流等疫情得到有效控制。全面落实计生基本国策，计生各项指标均达省级先进区水平，全年新婚婚检率达100%。婴幼儿早教工作走在全省前面，全省首家公办的“海西宝贝”早教中心已竣工。支持就业力度加大。完善创业扶持政策和激励机制，加大就业指导、小额担保贷款、就业援助、劳务派遣等就业再就业工作力度，鼓励自主创业、灵活就业、自谋职业，全年再就业率为91%，“零就业家庭”实现动态脱零的目标。重视高校毕业生就业问题，全区共举办11场高校毕业生招聘会，提供1725个岗位，落实972个岗位，反响良好。社会保障不断健全。加大对低收入家庭的补贴和救助力度，扩大“低保户边缘户”救助范围，全年为784户低保户发放低保金308万元；为1445名优抚对象发放优抚金1215.4万元；区慈善总会多渠道筹措善款211万元，资助困难群众7000多人次。积极开展城镇居民医疗保险扩面工作，全区居民参保人数达8万多人。开展居家养老服务，各街镇均设立200平方米以上的居家养老服务中心，建立了16个社区居家养老服务站。列入省委、省政府为民办实事的鼓楼社会福利中心于国庆节前竣工。开元社区和杨桥河南社区“福乐家园”等为智障人士服务的机构运转良好。
　　（四）政府自身建设得到加强。深入开展学习实践科学发展观活动，政府科学执政、依法行政能力得到增强。接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。加强与人大代表、政协委员的沟通，及时向人大、政协通报重大工作，全年共办理人大代表建议123件、政协提案133件，满意及基本满意率分别达100%和99.4%。政务公开和政府信息公开的力度不断加大，鼓楼政务网位列2009年中国区县政府网站绩效评估第26位。深化行政审批制度改革，网上审批和效能监察系统运行正常，全年共受理网上审批件21692件，办结率99.9%,审批时限平均缩短45%。重视“12345便民呼叫中心”诉求件的办理质量和时效，全年共受理诉求件10861件，及时回复率98.3%。加强机关效能建设，完善绩效评价指标体系。抓好廉政建设和从源头上防治腐败工作，行政监察、审计监督、清理“小金库”等工作取得成效。开展国有房产清查，加强国有房产租赁管理，确保国有资产保值增值。加大案件查办力度，全年共查处各类违法违纪案件 17件，为国家和集体挽回经济损失215.8万元；查办商业贿赂案件9起，涉案金额147.8万元。厉行节约，区直行政事业单位公款出国（境）、车辆购置及运行费用分别比近三年平均数压缩30.4%和15%，公务接待和水电支出分别比上年压缩10.9%和5.5%。与此同时，民族宗教、对台、侨务、地方志、广电、老龄、国防动员、人防、民兵预备役等工作也取得新的成绩，荣获“福建省双拥模范城”称号。
　　各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导，全区上下团结拼搏、争先创优，社会各界大力支持、通力配合的结果。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向为鼓楼改革发展稳定作出积极贡献的辖区单位和驻区部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持鼓楼发展的离退休老同志及社会各界人士表示诚挚的感谢！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。一是受国家、省、市税收征管政策调整和国际金融危机影响，财政收入、出口总额未能实现预期目标；二是高新技术产业和现代服务业的发展水平有待进一步提升，推动经济发展方式转变的任务仍然较重；三是城市建设水平有待提高，城市管理长效机制有待健全，市政及公用设施配套水平不高；四是居民对公共卫生服务满意度仍然不高，一些影响社会安定稳定的因素仍然存在；五是机关效能不高，部分干部服务意识不强，投资软环境还有待进一步改善等等。我们将高度重视这些问题，并采取有力措施加以解决。

二、2010年工作安排

　　各位代表，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作意义重大。我们要把握发展机遇，融入发展大局，增强信心，增强忧患意识，增强紧迫感，解放思想，先行先试，加快发展。
　　区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住海西建设的难得机遇，充分发挥省会核心城区的独特优势，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重对外开放和对台交流合作，更加注重生态文明建设和提升城区宜居品质，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，努力实现经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务，推动海峡西岸首善之区实现新提升。
　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%；规模以上工业产值增长10%；社会消费品零售总额增长16%；城镇以上固定资产投资增长30%；实际利用外资(验资口径)完成1.56亿美元；出口总额增长10%；财政总收入增长5%，地方财政收入增长5%；城镇居民人均可支配收入实际增长8%；人口自然增长率控制在6‰以内。为实现上述目标，区政府将着力抓好以下工作：
　　（一）持续提升经济发展质量和效益
　　大力发展服务业。充分发挥鼓楼作为传统商贸强区的优势，用好用足用活我区服务业发展专项资金，继续支持东百、大洋、永辉等大型商贸企业发展壮大，加大对中小企业的扶持力度，支持冠亚广场等既有商圈发展，抓好恒力城等城市综合体招商工作，推进境内外大百货、国际知名品牌进驻鼓楼；推动香格里拉二期、乌山西路等城市综合体建设，培育服务业集聚地；推进南后街、省体育中心、环西湖等特色街区建设；大力培育文化娱乐、体育健身、教育培训等新兴消费热点。完善核心商务区市政公用基础设施配套，拓展核心商务区功能，以楼宇为载体，推进金融保险、中介代理、商贸物流等面向生产的服务业和新兴服务业加快发展，促进总部经济、楼宇经济发展更上新台阶。推进白马路芍园一号文化创意园、海西漆艺创意产业园等文化产业建设，培育、发展文化创意产业。
　　做强高新技术产业。福州软件园要加快五期产业区和生活配套区建设步伐，进一步拓展产业承载空间，完善园区功能。抓好海西动漫产业基地建设，积极推动动漫游戏产业走专业化、国际化发展道路。完善软件外包平台建设，发展国际合作联盟，积极承接国外企业软件服务外包转移，努力创建海西软件服务外包示范区。以建设物联网鼓楼示范区为契机，开辟物联网产业园，培育新兴战略性产业。福州高新区洪山园要加快“腾笼换鸟”步伐，建成鼓楼科技商务中心大厦、西郊商务大楼等，吸引更多高新技术企业总部入驻。加快产学研一体化示范区建设，加强与省、市有关部门和大专院校、科研院所的沟通、联系，重点推进产学研一体化项目，支持科技型企业发展。
　　重点发展旅游业。抓住海西“高铁时代”到来这一重要契机，积极融入省、市旅游发展大格局，重点挖掘温泉休闲、生态山水、闽都文化等特色旅游资源，促进商贸、宾馆、餐饮、会展、娱乐等一系列产业的联动发展。启动福州旅游服务中心的选址、建设，推动温泉旅游项目开发和整合提升，推进乌山、屏山等景点申报国家级景区工作，打造海西旅游精品。加快培育以三坊七巷、温泉、文化创意为重点的文化旅游线路，打响 “闽都文化之旅”品牌。
　　加强引资引智工作。充分利用“5.18”海交会、“6.18”项交会、“9.8”投洽会等招商平台，做好符合我区产业发展项目的招商工作，同时积极组织走出去招商，力争引进一批优质项目落地。支持出口企业开拓海外市场，增加出口份额。创新人才引进机制，优化企事业与高端人才对接平台，大力引进我区产业发展急需的高层次、高技能人才；加强人事人才公共服务，完善人才管理服务职能，为经济发展提供强有力的智力支撑和制度保障。
　　（二）持续提升城区宜居品质
　　加大旧屋区改造力度。以改善群众居住条件，提升城区功能和形象为出发点，加快旧屋区改造，扎实推进乌山西路福大片、杨桥新村、陆庄河沿线及白马河沿线周边旧屋区的拆迁改造，加快丞相坊、五凤家园、公正新苑等安置房项目建设，让居民早日回迁，实现安居。
　　构建“15分钟低碳生活圈”。以倡导低碳生活为出发点，完善市政路网，提升公共配套水平，使居民能够就近休闲健身、入学、就医、购物、再就业，提升宜居品质。一要继续完善市政路网，完成观风亭路北段、学院前路、贤南路等主次干道及天皇岭弄等支路街巷建设，构建干支相连、集疏成网、方便居民步行和自行车出行的城区路网结构，努力缓解城区交通拥堵状况。二要持续推进乌山历史风貌区、温泉公园、左海公园等重点公园景区和省府大院等街头公共绿地建设，加快金牛山北坡体育公园建设，进一步均衡我区公园景区、公共绿地及体育设施布局，方便百姓就近休闲健身。三要继续加大投入，改善办学条件，完成铜盘小学一期、鼓二小、井大小学教学楼建设，动建铜盘小学二期、湖滨新城小学、中山小学、鼓五小教学楼，抓好中小学教学楼改造和抗震加固工作，扩建、改造公立幼儿园。同时深入开展素质教育，实施中小学教师职业道德考核，深化“学区教育共同体”建设，进一步发挥优质师资的传帮作用，有效提高薄弱校的办学质量，促进义务教育更加均衡发展，实现适龄儿童就近入学。四要健全社区公共卫生服务体系，加强与省、市医疗机构合作，巩固提升10个社区卫生服务中心达标成果，完善社区卫生服务中心“六位一体”的功能，进一步优化社区卫生服务站的布局，全面提升社区公共卫生技术服务水平和服务质量，在全区落实国家基本药物制度，引导居民就近进行小病医疗和康复。五要以便民利民为导向，积极推进社区商业服务网点建设，促进“便利消费进社区，便民服务进家庭”，不断提高社区服务业发展水平，方便居民就近购物。六要健全完善区、街镇、社区三级公共就业服务体系，积极开展就业援助，多渠道开辟保安、保洁、保绿、助老等公益性岗位，帮助大龄、身有残疾、低保户等就业困难群体就近再就业，同时开辟更多基层和社区岗位，鼓励高校毕业生面向基层就业和自主创业。
　　加强城市管理。进一步深化城市数字网格化管理工作，改进管理方式和执法手段，切实提高城市管理效能。强化城市执法队伍建设，严格管理，确保公正、文明执法，树立良好形象。加大环卫基础设施建设力度，扩大垃圾桶装车载试点工作，落实门前包卫生责任制。实施亮化工程，推进夜景灯光建设与店招店牌规范管理。深入开展清理整治违法建设工作，切实加强流动摊点的整治，改善市容环境。
　　深化文明城区创建。加强公民思想道德建设，深化社会主义荣辱观教育，深入开展文明礼仪、道德规范和城市精神宣传教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升城区文明程度和市民文明素质，形成文明和谐的社会风尚。广泛开展志愿服务活动，扎实推进新一轮文明城区创建工作。
　　整顿规范市场经济秩序。切实抓好产品质量和食品安全整治行动，加强对中小餐馆的监督检查，治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。持续在生鲜超市中开展创建规范达标活动，加大对节日期间食品及超市自制品的监管力度，净化市场环境，确保居民放心消费。
　　（三）持续提升对台交流与合作
　　推进产业对接与园区合作。建立对台常态招商机制，吸引台湾服务业百强企业到鼓楼投资。加强与台湾现代服务业和高新技术产业协会、企业的联系，推动与台湾电子信息、服务外包、文化创意等产业的深度对接和全方位合作，积极争取台湾律师事务所等中介服务机构来我区设立分支机构。推动榕台区域金融合作取得实质性进展。依托福州软件园、福州高新区洪山园，加强与台湾知名高科技园区的交流合作，主动承接台湾IT产业转移，将福州软件园打造成台湾IT产业进军大陆的桥头堡和集散地。积极引进台湾知名动漫企业和成长性项目。
　　加快文化与人才交流。积极推动以闽都文化为主题的办展交流，搭建闽台区域文化交流与合作平台，推动海峡两岸青少年交流，促进多种形式的民间交往。推动两岸职业教育合作，积极引进台湾职业教育培训机构，鼓励在我区办学的教育培训机构扩大办学规模。积极探索引进台湾地区工业园区专业管理人才，鼓励辖区内服务业单位、园区企业招聘台湾地区专业人才，推动两岸人才交流。
　　（四）持续提升社会建设水平
　　繁荣发展文化体育事业。强化文化阵地建设，加强三坊七巷、朱紫坊、三山两塔一楼等历史文化遗产和各级文物保护单位、各类教育基地、各种非物质文化遗产资源及涉台文物的保护开发利用，积极做好民间艺术、传统工艺、民俗文化等特色文化遗产申报评选工作，抓好闽都名城名人馆等文化项目建设。提升南后街元宵灯会、闽都乡学讲习所等品牌，扩大闽都文化影响力。推进街镇综合文化站、文化活动场所和社区文化广场等文化阵地的建设，进一步完善公共文化服务体系。扶持发展壮大以三山艺术团为龙头的三山系列文艺队伍，鼓励创作优秀文艺作品。继续推进“激情广场大家唱”、“走进美的小区”等群众性文化活动，丰富群众文化生活。启动吴清源围棋馆建设，推动全民健身活动深入开展，配合办好第五届全国特奥会。
　　坚持计划生育基本国策。落实计生工作责任制，夯实计生基层基础，认真做好第六次全国人口普查工作，加大流动人口和封闭式小区的管理力度，持续稳定低生育水平。创新宣传手段，增强群众计生意识，鼓励优生优育，提高出生人口素质，优化出生人口性别比。重视人口早期教育，深化鼓楼人口早教示范区建设，推广早教服务。
　　提升城区环境质量。深化可持续发展实验区建设，全面加强环境保护工作，加快建设以低碳排放为特征的产业体系，对新上项目要严把产业政策关、节能降耗关、科技创新关、环境保护关，提升区域环境质量，建设资源节约型、环境友好型城区。开展水环境生态改造，改善西湖、左海及内河水质。开展“宁静”行动，重点加大对娱乐业、中小餐馆等噪声污染整治。抓好节能减排工作，提倡节水、节电和资源综合利用，发展循环经济。
　　完善社会保障体系。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业为补充，建立多层次、广覆盖的社会保障体系。推进城乡养老保险工作，提高社保、医保、农保覆盖面，努力实现居民医保覆盖面达90%以上。积极发展社会福利事业，提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，安排资金补助一批低保户和边缘户。加大对老年人、残疾人等困难群体的关怀、帮扶力度，加快多元化养老服务体系建设，提升已建设的居家养老服务站的服务水平，再建10个社区居家养老服务站点和1-2个“福乐家园”。
　　促进和谐社区建设。贯彻落实中央提出的“三有一化”要求，加大投入改善社区办公条件，以创建一、二级社区为载体，深入开展“五在社区”活动，不断提高和谐社区建设水平。继续深化社区服务内涵，构建社区、小区业委会及物业管理公司各司其责、互相配合的住宅小区管理机制，推进社区治安防范、绿化卫生、文化建设等工作，继续推进小区业委会、管委会的组建和换届工作。深化无物业管理小区整治，健全长效管理机制，扩大住宅小区物业管理覆盖面。实施3000户自来水一户一表改造。
　　抓好安定稳定工作。以“全国平安建设先进区”为新起点，深化新一轮平安鼓楼创建工作。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，集中整治治安突出问题，加强公安信息化建设，强化公共停车场及停车位管理，有效缓解道路交通拥堵状况。增设社区警务室，不断增强人民群众安全感，进一步提升人民群众对社会治安的满意率。加强普法教育、法律援助、法律服务等工作，加快建立“大调解”工作格局，完善区领导定期接待群众来访和包案制度，进一步畅通信访渠道，引导群众依法有序表达利益诉求，积极排查化解矛盾纠纷。稳步推进以“五化”为特色的社区矫正试点工作，促其走上规范化轨道。依法妥善处置群体性事件，切实维护省会核心城区安定稳定。强化安全生产工作，严格执行安全生产责任制，加大安全宣传和监管执法力度，提高安全生产监督管理水平，减少各类事故的发生。同时，认真贯彻落实民族宗教政策，依法管理宗教事务，积极开展双拥共建活动，加强国防动员、民兵预备役、人防等工作。

三、强化责任意识，建设服务型政府

　　海西建设千帆竞发、百舸争流，面对难得的发展机遇，鼓楼区要在已有的发展基础上，以更好的发展质量、更快的发展速度走在全市的前列，加快建设城市环境最优、生活品质最佳、投资环境最好的海峡西岸省会核心城区。区政府在推进发展中将坚持加强学习、服务为本、责任为先，切实做到忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责，进一步提高服务型政府建设水平。
　　严格依法行政，完善政府科学民主决策机制。坚决贯彻中央、省、市和区委的各项决策部署，确保工作落实、政令畅通。坚持依法行政，强化执法监督，规范执法行为，完善政府科学民主决策机制。自觉向人大及其常委会负责并报告工作，接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行人大及其常委会决议、决定；主动接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士的意见建议；认真办理人大代表的议案、意见、建议和政协委员提案；自觉接受群众监督、舆论监督，重视“12345便民呼叫中心”的高效运转，增强互动，着力提高诉求件办理质量和时效；全面深化政府信息公开、政务公开和“阳光工程”，健全完善建设工程项目招投标、政府采购等制度。
　　切实转变作风，提高政府办事效率和服务质量。政府工作重在落实，必须说实话、办实事、求实效，力求做一件像一件、办一件成一件，提高政府公信力。注重用改革的办法、创新的理念，破解发展中的难题，提高政府执政能力。积极运用现代信息技术，深化电子政务应用，全面加快政府工作节奏，提高政府机关的工作效率。全面履行职能，用心服务企业、服务基层、服务群众。深入开展“走百幢楼宇，访千家企业”活动，满腔热情地支持企业发展，尽心尽力地为企业和群众排忧解难，提高政府公共服务和社会管理水平，进一步营造高效、宽松、便利的投资发展环境。
　　强化廉洁自律，推动政府党风廉政建设责任制落实。严格执行廉洁从政各项规定，落实“一岗双责”，自觉把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设与社会建设之中。强化行政监察、审计监督，严格落实厉行节约各项规定，加强公务接待、公车使用和公款出国（境）等管理，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，完善权力阳光运行系统，推进惩治和严防腐败体系建设，时刻保持清正廉洁、艰苦奋斗的本色。
　　各位代表，展望未来，催人奋进。在新的一年，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，抢抓机遇，奋发图强，全力推进海峡西岸首善之区建设向更深层次迈进！

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