2009年政府工作报告

政府工作报告
2009年2月18日在鼓楼区第十五届人民代表大会
第三次会议第一次全体会议上
区长  林  飞

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

2008年工作回顾

2008年是我国发展过程中极不平凡的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区人民政府认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，积极应对发展道路上的困难和挑战，扎实推进鼓楼又好又快发展，完成了区十五届人大二次会议确定的目标任务。全年地区生产总值突破400亿元，达412.8亿元，比增15.3%；规模以上工业产值165.7亿元，比增18.4%；社会消费品零售总额突破300亿元，达307.3亿元，比增23.3%；城镇以上固定资产投资突破200亿元，达203.6亿元，比增37.5%；财政总收入突破20亿元，达22.7亿元，比增26.4%，地方财政收入13.6亿元，比增23.3%；实际利用外资(验资口径)1. 8亿美元，比增27.3%；出口总额16.7亿美元，比增20.8%;城镇居民人均可支配收入2.1万元，比增17.6%;人口自然增长率4‰；二氧化硫排放量削减24.3吨，削减21.7%。其中，社会消费品零售总额、城镇以上固定资产投资、财政总收入、地方财政收入、出口总额、城镇居民人均可支配收入、二氧化硫排放量等指标已提前完成“十一五”规划。
一、经济保持较快发展。在全市绩效评估活动中, 2007年我区以总分第一名的成绩获得优秀，2008年努力再争取好成绩，推动鼓楼综合经济实力迈上新台阶。服务业繁荣发展。正大广场、冠亚广场、景城酒店等相继开业，餐饮业个体户转变工商登记33家，限上企业新增64家，限上企业比增26.1%，占社会消费品零售总额的60.2%。全区对接50万元以上楼宇项目1442个(其中生产性服务业项目720个,比重50 %)，注册资金54亿元，对接楼宇面积25万平方米。实现第三产业增加值315.9亿元，二、三产业增加值比例为23.5：76.5,产业结构进一步优化。高新技术园区规模效益提升。福州软件园引进巅峰软件等27家服务外包企业，动漫游戏产业基地已入驻企业19家，福建省集成电路设计中心有8家企业入驻。福诺等重点骨干企业顺利投产，瑞芯等企业跻身全国同行业先进行列，福晶科技成功在A股市场上市。软件园实现技工贸总收入100亿元，比增25%。福州高新区洪山园产业提升规划和控制性详规编制完成。洪山园引进航天信息等6家高新技术企业和总部型企业。福大自动化在数控领域的规模及技术创新居全国之首。洪山园完成规模以上工业产值近50亿元，比增21.4%。全区经省科技厅重新认定的高新技术企业43家，占全市三分之一强。榕基等13家企业的14项产品获得省名牌产品称号，西城电子等7家企业的7项产品获得市产品质量奖。招商引资成效突出。加强楼宇招商，引进澳大利亚国民银行、英国保诚集团、加拿大宏利金融集团、美国玩具反斗城等世界500强企业，目前在我区设立分支机构或办事处的世界500强企业有56家。
二、宜居城市建设成效明显。城市建设扎实推进。全年启动城建项目29个，完成拆迁量22.7万平方米，动迁居民两千多户，回迁安置一千两百多户。抓好澳门西路、三坊七巷、乌山历史风貌区等项目搬迁扫尾工作。推进公园、公共绿地建设，乌山历史风貌区石天景区、屏山公园镇海楼景区、温泉公园及左海公园改扩建一期工程竣工对外开放，新增公共绿地及街头绿地12.7公顷。完成北大路等13条道路景观和店招店牌整治，整治工作量占全市总量的40%以上。推进旧屋区改造,完成或基本完成白水塘旧屋区、鼓西路及十八中教育预留地等项目拆迁任务。完成江厝西路、北大路南段、海底中路等市政道路拆迁交地工作，北大路、工业路（鼓楼段）、得贵巷、白马路等市政道路正式通车。社会保障房建设进展顺利，丞相坊、三坊七巷凤湖安置房已进入上部主体结构施工，国光、澳门西路、斗池、柳兴等地块被拆迁户顺利回迁。改造梅柳路、横锦巷等24条小街巷。洪山创业中心大厦、温泉综合楼竣工并对外招租，区机关档案综合楼正在进行内外装修。文明城市创建取得阶段性成果。深入开展创建文明城市活动，在全省文明创建初评中，我区名列全市第一、全省第二。创新管理方式，在全市率先建成市容数字化网格管理系统，并在东街街道试运行。深化“门前三包”责任制落实，环卫保洁水平进一步提升。依法拆除违法建设298起，共计4.1万平方米。环境保护取得实效。开展全国第一次污染源普查，推进节能减排和“禁煤”等工作，空气质量保持良好水平。强化原厝水源地保护，连续13年水质达标率保持100%。开展西湖、左海水环境综合整治工作，共拆除违法建设400多平方米，取缔、关闭28家无证或超范围经营的小餐馆、小理发店、洗车店，一定程度上改善了西湖、左海水质。社区建设不断增强。完成224个无物业管理小区整治，居民满意率为97%。全区已组建103个小区业委会，其中新组建82个。完成6491户自来水一户一表改造任务。南街街道办事处竣工落成，安泰、五凤、华大等街道社区服务中心动工建设。军门、怡山等10个社区的办公条件得到改善。
三、社会事业协调发展。实施“科教兴区”战略，获得全国科普示范区称号。均衡教育扎实推进。启动延安中学、鼓一小、鼓二小、钱塘小学、湖前小学、斗南小学等学校教学楼建设,林则徐小学建成投入使用。顺利通过省对县督导复查，延安中学、杨桥中学中考高分学生比例居全市公立校一、二名。加强教师队伍建设，全区新增教师115名，评出10名“师德之星”。文体事业富有成效。成功举办第二届福州南后街元宵灯会，南后街（花灯）被命名为中国民间文化艺术之乡。三坊七巷文化遗产保护工作取得新进展，修复后的南后街已经开街。“闽都乡学讲习所”累计举办50多期，社会反响良好。成功举办、承办“宝岛之夜——赈灾文艺晚会”等大型文艺活动。三山系列艺术团等在省第十届音乐舞蹈节比赛中获得3个一等奖。禅和曲等6个项目入选第二批省级非物质文化遗产名录，聚春园佛跳墙制作技艺入选第二批国家级非物质文化遗产名录。完成10个街道综合文化站、10个社区文化广场建设。精心组织奥运圣火福州鼓楼站传递活动，举办区第九届运动会暨第三届社区健身运动会，区代表队在市第22届运动会、第45届中小学生运动会上取得好成绩。公共卫生服务体系日益健全。理顺了社区卫生服务中心管理体制，改善了温泉、东街等社区卫生服务中心的医疗条件，引进了省人民医院承办南街社区卫生服务中心，现我区社区卫生服务中心达标率为70%。新设置杨桥河南、汤边等5个社区卫生服务站，公益、中山等5个社区卫生服务站已落实站址。药品零差率销售范围和品种不断扩大，受到群众欢迎。计生工作持续加强。全面落实计生基本国策，计生各项指标均达省级一类先进区水平，被评为全国流动人口计划生育信息化建设先进单位、全国流动人口计划生育工作先进集体及全省人口计生工作先进单位。与此同时，民族宗教、妇女儿童、地方志、档案等工作加快发展。双拥共建、国防动员、人民防空及民兵预备役建设等工作取得新成绩。
四、民生持续改善。按照“五有”的要求，区财政集中统筹用于改善和保障民生的支出达5.1亿元，占总支出的63.3%。为民办实事项目如期完成。全年核发区直机关行政事业单位干部职工住房货币补贴661人。完成20户侨房腾退工作，在全市率先达到全国人大提出的基本实现侨房腾退的目标。就业再就业工程深入推进。大中专毕业生就业指导、小额担保贷款、就业援助、劳务派遣等就业再就业工作力度加大，全区安置下岗失业人员再就业2078人，再就业率92.4%，其中安置“4050”人员再就业856人。社会保障进一步落实。为11家1029名区属困难集体企业退休职工办理了医保，现全区56家区属集体企业已全部参保，参保职工共8174名，区属集体企业职工参保率达99%；为47家1311名街属困难企事业单位退休职工办理了医保，现街属企事业单位参保职工共3476名，参保率达98%，其中社区居委会成员100%参保。61456人参加城镇居民基本医疗保险，占全年任务106%。洪山园被评为省劳动关系和谐园区。为全区813户低保户、172户低保边缘户发放救助金，并为700个优抚对象发放抚恤金。居家养老的覆盖面继续扩大，为11位孤寡老人入住区老年公寓提供政府供养。在鼓东街道开元社区建成全市首个“阳光之家”。各类救助活动持续开展。据不完全统计，全区华人华侨、港澳企业及个人为地震灾区捐款捐物5400万元，机关干部职工捐款捐物800多万元，缴交“特殊党费”142.8万元，区财政上缴抗震救灾款1163万元，同时配合做好160多名灾区伤员救治工作。区慈善总会多渠道筹措善款233.5万元，先后资助困难群众1224户4785人次。社会保持安定稳定。平安建设持续推进，全年破获各类刑事案件4461起，抓获各类违法犯罪嫌疑人1954名。公众对社会治安的满意率为93.3%，同比上升1.3个百分点。区委书记、区长大接访活动共接待群众345批676人次，成功化解257批507人次，化解率75%。持续开展整顿和规范市场经济秩序、产品质量和食品安全整治行动，取缔315家无证经营单位，改造西洪、铜盘2个农贸市场。津泰路成为我省唯一被评为第七批全国“百城万店无假货”活动示范街。继续推进9个安全生产专项整治活动和安全生产百日督查专项整治，做好隐患督促整改工作，整改各类安全隐患1635处，有效维护了省会核心城区的安定稳定。
五、公共服务不断优化。在全市县（市）区率先建成并运行网上审批及效能监察系统，纳入系统的有20个行政管理职能部门和184项审批项目。鼓楼政务网第三次改版后，新增政府信息公开、改革开放30周年、在线访谈、政民互动等新栏目，访客总数33.5万，日均1762人。推广办公自动化系统，区领导在线签发电子公文876件。“12345便民呼叫中心”受理有效诉求件 7379件，实际办理9071件次，及时查阅率99.3%，及时回复率99.4%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行人大及其常委会决议、决定，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士的意见建议。及时向人大、政协通报重大工作，办复109件人大代表议案、意见、建议和80件政协委员提案，满意率和基本满意率均有所提高。认真落实党风廉政建设责任制，编辑出版《三坊七巷名人勤政廉政故事》，落实建设项目、政府采购等招投标制度，完成区对街镇财政体制改革, 在全省区级财政中率先推行财政资金国库集中支付，推行公务卡。开展国有房产清产核资工作，共核查房产38万平方米。加大违纪违法案件查办力度，立案查处17件17人，挽回经济损失200多万元。
各位代表，回顾过去一年的工作，鼓楼经济社会发展情况总体上好于预期，成绩来之不易。这是区委正确领导，全区上下团结拼搏、争先创优，各界人士大力支持、热情帮助的结果。在此，我代表区人民政府向给予政府工作鼎力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向为鼓楼改革发展稳定做出贡献的辖区单位和驻区部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持鼓楼建设发展的离退休老同志及社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距与不足：一是区政府在破解城市建设过程中的拆迁难等问题办法不多，一些既定的旧屋区改造和市政道路建设项目没有启动或进展缓慢，城中村等旧屋区消防安全和结构安全隐患仍然存在。二是洪山园等园区的发展缺乏后劲，高新技术产业作为都市型经济主体的地位尚未确立；市、区服务业重点项目推进较慢，文化产业发展缓慢。三是解决公共卫生、食品安全、社会治安等关系群众切身利益的问题仍需加大力度。四是政府公共服务和社会管理能力需要进一步提高。我们将高度重视这些问题，并在今后的工作中采取有力措施加以解决。

2009年工作安排

各位代表，2009年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划、全面推进海峡西岸首善之区建设的关键之年。今年是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，也是蕴含重大机遇的一年。目前国际金融危机尚未见底，对经济外向度较高的鼓楼冲击与影响还会进一步显现，企业经营困难增多，经济下行压力加大，经济发展的不稳定不确定因素明显增加。面对国际金融危机的严峻挑战，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。我们要保持清醒的头脑，增强忧患意识，善于从复杂变化的形势中捕捉发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素。只要我们进一步统一思想、坚定信心、沉着应对、扎实工作，就完全有条件在突破风险中把握机遇，在攻坚克难中形成合力，在有效运作中力求先行，促进经济社会又好又快发展。根据市委、市政府和区委的部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“四求先行”、“四个重在”，着力民生、着力民心，大力实施项目、品牌、创新和服务带动战略，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，加快发展服务业和高新技术产业，积极建设宜居城区，促进社会和谐，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。围绕落实中央提出的保增长、扩内需、调结构的重大部署，初步确定2009年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；规模以上工业产值增长10%；社会消费品零售总额增长17%；城镇以上固定资产投资增长20%；实际利用外资9000万美元，出口总额增长10%；财政总收入增长14%，地方财政收入增长13%；人口自然增长率控制在6‰以内。这些预期性指标，在实际执行过程中努力争取实现，也应当根据宏观环境和实际情况作适时适当的调整。为实现上述目标，区政府将着力抓好以下六项工作：
一、加快发展服务业。发展服务业，拉动内需、扩大消费、增加就业，对保增长具有十分重要的意义。因此，要继续安排1000万元服务业发展专项资金，用于支持传统服务业和现代服务业发展。
优化提升传统商贸业。积极推进商贸业连锁化、规模化、品牌化建设，支持东百、大洋、永辉等大型商贸企业发展壮大，继续做好企业限下转限上提升工作，推进一批国际知名商贸企业引进落地，发展电子商务等新型营销业态。大力推进南后街文化特色商业街等市、区重点服务业项目，力争年内有实质性的进展。
大力发展生产性服务业。积极发展勘察设计、咨询中介、管理服务等生产性服务业，在新增企业中生产性服务业所占比例争取达到60%左右，尽快形成以五四路中央商务区为依托，以毕马威、甲骨文、思科、马士基、联华国际、中英人寿等国际知名服务业企业为骨干，并向周边地区辐射的生产性服务业发展格局。
突出发展文化创意产业。重视创意产业的软环境建设，积极培养创意氛围，推动创意产业多样化发展，鼓励研发设计创意、建筑设计创意、文化艺术创意、咨询策划创意、时尚消费创意的推广和延伸，规划建设白马路等若干个文化创意产业集聚区。依托三坊七巷、南后街等资源，拓展旅游、文化、休闲等新兴消费。
积极发展社区服务业。把拓展消费、增加就业与发展社区服务业紧密结合起来，逐步完善社区服务体系，支持劳动中介、居家养老、物业管理、早期教育等社区服务业发展，促进“便利消费进社区、便民服务进家庭”，不断提高社区服务业发展水平。
做好楼宇经济文章。利用全国第二次经济普查的成果，加强楼宇之窗建设，实现资源共享。拓宽招商视野，抓好温泉综合楼、东煌大厦、信和广场等新建楼宇及中旅城二期、恒力金融中心等在建楼宇的招商工作。深入开展“走百幢楼宇，访千家企业”活动，帮助闲置楼宇解决停车难等问题，帮助问题楼宇解决产权办理、消防验收等遗留问题，盘活楼宇资源，并推出招商，引进产值大、发展前景好、对区财税贡献率高的项目入驻。争取推动20万平方米楼宇对接，实现引资50亿元以上，培育一批税收达亿元、五千万元以及千万元的楼宇。
二、提升高新技术产业。发展高新技术产业，有利于调整优化经济结构、促进发展方式转变、加快自主创新步伐。因此，要以高新技术园区为载体，整合辖区各类资源，推动高新技术产业做强做大。
推动福州软件园进入发展快车道。创新软件园管理体制机制，激发园区发展的生机和活力。加大软件园建设力度，争取年内完成五期道路建设和三期产业区到甘洪路主干道建设,并动建10万平方米研发楼和生活配套公寓。强化招商工作，力争有5家以上IC设计企业、10家以上动漫企业落户。加强与浙大网新、深圳远望谷、中兴通讯等知名软件企业的沟通联系，在引进外包业务等方面形成2-3个成果亮点。
推进福州高新区洪山园的整合提升工作。以洪山创业中心大厦落成为契机，促进神州数码等已签定意向企业尽快入驻。主动与福州大学、中科院省物构所、省科技厅等单位沟通联系，推进洪山园产学研一体化建设，推动海西工业研究院尽快动工。发挥社会、企业和政府的投资积极性，动建鼓楼科技商务中心、西郊商办大楼等商务楼宇。
三、大力发展以改善民生为重点的社会事业。坚持以人为本，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，多办惠民利民的实事，全面推进和谐社会建设。
落实更加积极的就业政策。完善劳动保障平台和就业援助制度，千方百计增加就业岗位，多渠道开辟保安、保洁、保绿等公益性岗位。加强高校毕业生就业指导和服务，鼓励他们面向基层、中小企业、非公有制企业就业，加大对自主创业的政策扶持，鼓励他们自主创业，推动以创业带动就业。完善大中专毕业生创业实训基地机制，力争有3-5个培训点能创出特色，做出成绩。对大龄、身有残疾、低保户等就业困难群体和经合社社员实施重点就业援助。继续关注“零就业家庭”的脱“零”工作，做到“出现一户、帮扶一户、解决一户”。同时，依法维护企业和劳动者合法权益，发展和谐劳动关系。
进一步关心群众生活。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业为补充，建立多层次、广覆盖的政府救、社会助的保障体系。推进城镇职工医疗保险扫尾工作，逐步提高经合社社员的社保、医保覆盖面。提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。安排资金补助一批低保户和边缘户。依法保障妇女和未成年人权益，加大对老年人、残疾人等群体的关怀、帮扶力度，继续扩大居家养老服务的覆盖面，建成鼓楼区社会福利中心，争取再建一个“阳光之家”。
优先发展教育事业。建成延安中学、鼓一小、鼓二小、钱塘小学、湖前小学、斗南小学等6所学校教学楼，启动铜盘小学等教学楼抗震改造工作，启动鼓五小、井大小学、达明小学等学校拆迁、扩建工作。继续构建“学区教育共同体”，健全完善教师轮岗交流制度，扎实推进均衡教育、素质教育。保障经济困难家庭子女、进城务工人员子女平等受教育的权利。进一步规范民办教育管理工作。
促进文体事业发展。围绕建设“文化强区”目标，结合全国第三次文物普查第二阶段工作和非物质文化遗产普查，加大对三坊七巷、朱紫坊、三山两塔一楼等历史文化遗产和闽剧、评话等民间非物质文化遗产的保护和开发力度，提升元宵灯会、闽都乡学讲习所等文化品牌，组织好“激情广场大家唱”等活动，推进社区文化设施建设。承办第十九届全国城区体育工作研讨会。挂牌成立区少体校，加强体育后备人才培养。强化社区健身路径的维护管理，促进全民健身运动的开展。
加强计生工作和公共医疗卫生服务。落实计生工作责任制，巩固提升封闭式小区计生管理水平，稳定低生育水平。继续推行免费婚检、优生检测，建成区人口早期教育示范中心，提高出生人口素质。完成五凤社区卫生服务中心新址建设，争取10个社区卫生服务中心全部达标。全区新设置5个社区卫生服务站。加强社区卫生服务机构专业技术人员队伍建设。进一步扩大药品零差率销售品种和范围。
强化食品卫生安全。持续开展整顿和规范市场经济秩序活动，切实抓好产品质量和食品安全整治行动，加强对中小餐馆和流动摊点的监督检查，治理餐桌污染，严厉打击各种侵害消费者身体健康与合法权益的行为。在26家生鲜超市中开展创建规范达标超市活动，争取有12家达标。继续对农贸市场进行提升改造。
四、提升宜居城区建设水平。以建设宜居、宜创业的城区为目标，围绕创建文明城区的总体要求，提升城市公用和市政基础设施水平，完善城市功能，加强城市管理，提高市民文明素质，提升省会核心城区的“窗口” 形象。
推进城市建设。继续抓好三坊七巷等项目的搬迁扫尾后期工作,继续抓好乌山历史风貌区、温泉公园、左海公园改扩建以及鼓楼遗址公园建设，继续推进景观整治工作。实施白马河公园及步行道建设，建成闽江西河天然游泳场。抓好过洋垱、杨桥新村、公正二村等一批旧屋区拆迁改造工作。加快丞相坊、大福山、五凤家园、蔡厝里、凤湖、公正新苑等社会保障房建设步伐,确保被拆迁户按时回迁。完成东水北路、贤南路等一批市政道路拆迁任务。维修改造马道街东段、孝义巷等20条小街巷。解决海底路东段等一批旧屋区改造遗留问题。规划建设温泉公园公共停车场。
建设生态鼓楼。以迎接国家环保模范城市复查为重点，全面加强环境保护工作，提升区域环境质量，继续抓好节能减排工作，提倡节水、节电和资源综合利用，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型城区。围绕国家园林城市复查迎检，抓好城市绿化美化，积极推动公园和街头绿地建设，持续提高城区绿化水平。
完善城市管理。深入开展“执法形象年”活动，加强执法队伍建设，提升依法行政水平。推广市容数字化网格管理工作，建立责权利相统一，区、街、社区有效互动的管理机制。推进市容卫生强势严管，遏制市容“六乱”现象。加大违法建设拆除力度。健全“门前三包”制度，规划建设垃圾转运站与环卫公寓。深入开展爱国卫生运动，促进人居环境改善。
提高社区建设水平。以社区换届选举为契机，开展创建全国和谐社区建设示范城区工作，加强社区基础设施建设，争取改善5个以上的社区办公用房。完善无物业小区长效管理机制，探索组建不同类型的社区自治模式。开展第三届“一、二级社区”和特色社区评选活动，推进和谐社区建设。继续抓好小区业委会组建和换届工作，努力扩大物业管理覆盖面。实施3000户自来水一户一表改造。
深化平安创建活动。加强社会治安综合治理，持续推进平安鼓楼建设，抓好预防青少年违法犯罪工作。严厉打击各类违法犯罪活动，遏制我区可防性案件高发的势头，进一步提高我区居民群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率。积极开展社区矫正和社区戒毒（康复）工作，设立美沙酮维持治疗门诊。充分发挥区人民调解工作平台、10个街镇人民调解工作室以及77个社区矛盾纠纷排查工作小组的作用，坚持不懈地开展矛盾纠纷排查工作，加强对信访突出问题及群体性上访事件的督办，从源头上预防各类矛盾纠纷的产生。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极开展“安全生产管理建设年”活动，全面落实安全生产目标管理责任制，加大安全宣传和监管执法力度，提高安全生产监督管理水平。加强民兵预备役等工作，巩固双拥共建的良好局面。
五、全面拓展对台交流合作。抓住“大三通”机遇，发挥海峡西岸省会核心城区的优势，在发展都市型产业，吸引区域性总部落地，培育新兴消费热点，促进两岸经贸、文化、体育、教育、旅游合作交流等方面先行先试。以文化为纽带，以三坊七巷、涉台名人族、体育、宗教、民俗等为切入点，积极开展一批多层次、有特色的交流活动。推动鼓一小与台北永吉小学的互访交流。加强台商服务、台胞维权、涉台文物保护等工作。同时，进一步摸清侨情、凝聚侨心、落实侨务政策，增进与海外重点华人、华侨社团及华裔新生代的联系。
六、加强政府自身建设。面对国际金融危机的严峻挑战，面对海西“两个先行区”建设的历史使命，在新的形势下推进鼓楼又好又快发展，要求我们必须忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责。区人民政府将以深入学习实践科学发展观为动力，切实增强责任意识、忧患意识和大局意识，全面加强和改进政府作风，提高服务型政府建设水平。我们将进一步解放思想、开拓创新，永不僵化、永不停滞，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，着力研究新情况、采取新举措、创造新业绩。我们将以雷厉风行、只争朝夕的精神推进各项工作，抓落实、重实效，严格绩效评估，强化行政问责，加强政风行风建设，全面提升机关效能，提高政府的执行力和公信力。我们将切实把解决企业实际困难和群众反映的难点热点问题作为政府工作的主要着力点，深入基层、深入实际，着力为企业营造更为宽松便利的投资发展环境，帮助企业增强信心、共克时艰；着力为群众兴办更多的实事好事，让发展成果更加惠及广大人民群众。我们将坚持依法行政、依法办事，自觉向人大及其常委会负责并报告工作，认真执行人大及其常委会的决议决定；依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，切实办好人大审议意见和人大代表、政协委员的议案、建议及提案，虚心听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和广大人民群众的意见与建议。我们将充分利用“数字鼓楼”建设成果，提高政务信息化和办公自动化应用水平，进一步提高办事效率和服务质量；完善区重点项目在线管理系统，提高区重点城建项目建设进度监管能力；加强对财政性投资项目建设资金使用情况的监督检查。我们将牢固树立过紧日子的思想，坚持开源节流，强化增收节支，防止铺张浪费,把钱用在刀刃上。我们将大力弘扬勤勤恳恳做事、干干净净做人的公务员基本职业规范，积极推进廉政建设，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上堵塞漏洞，坚决查处违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保人民赋予的权力始终用于为人民谋利益。
各位代表，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步坚定信心、抢抓机遇，满怀激情、加快发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年，为全面完成“十一五”规划、建设海峡西岸首善之区、创造更加幸福美好的新生活而努力奋斗！