2024年，在区委、区政府的正确领导下，区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，围绕我区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作部署，加快推进住建领域法治政府建设。现将具体情况报告如下：
一、工作举措及成效
（一）深入学习贯彻法治思想强化理论引导
组织召开党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想宣讲报告会，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示批示精神。引导全体党员干部深入理解和准确把握党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，持续提升运用法治思维和法治方式推动发展、服务大局、化解矛盾、应对风险的能力。同时，通过党组理论学习中心组、专题培训等形式组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及党章党规等内容；组织督促局机关以及下属单位相关人员按要求完成2024年度学法考试，通过以考促学、以学提能，不断提升干部职工的法治素养，推动局各项工作依法决策、依法管理、依法运行。
（二）全面贯彻落实法治政府建设工作要求
1.强化法律顾问作用，提升决策合法性。聘请福建豪诚律师事务所的林愉律师团队作为局常年法律顾问，在规范性文件起草制定、合同制定、政策解读等方面，提供专业性法律意见，将依法行政落到实处。一年来，提供法律咨询意见12次，修改合同3次，修改政府信息公开答复8次，扎实推进依法行政。
2.加强和规范行政应诉工作。持续深化行政复议体制改革,严格按照《中华人民共和国行政复议法》有关要求,积极配合区政府、市住建局做好行政复议相关工作,注重发挥行政复议的监督和救济职能,依法有效化解矛盾纠纷。2024年,处理锦绣温泉、晴园虹锦、融侨锦江D区等行政复议复查案件7件，处理征收类行政复议案件10件。
3.推进房屋市政工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治工作。印发《福州市鼓楼区房屋市政工程领域招投标不规范影响营商环境问题专项整治工作方案》和《2024年福州市鼓楼区房屋建筑和市政基础设施工程建筑市场秩序问题专项整治实施方案》两个专项方案，对全区房屋市政工程项目招投标活动和在建项目标后的建筑市场行为，集中、深入地开展排查整治工作。严格按照省、市、区三个工作阶段节点要求，坚持“快查快办”的方针，建立健全问题线索收集汇总、核实处理、跟踪反馈的“清单+闭环”管理机制。强化随机项目抽检、层级监督检查，动态更新问题清单台账、分级分类分批处置问题。
4.加强蓝天、碧水建设工作，推动绿色低碳转型。一是强化工地扬尘管控，严格落实鼓楼区在建建筑工地扬尘防治协查，将辖区按照国控点位划分为3大网格，组织7名协查人员对网格内在建工地进行扬尘风险等级差异化协查，特别加强对杨桥西、五四北、紫阳国控点周边工地的扬尘监管工作，对国控点周边工地进行梳理，按照300米、600米、1公里范围划分，依次强化工地扬尘监管力度。2024年发现和处理各类施工扬尘问题79处。同时，将建设工程扬尘治理与日常质量安全检查结合起来，出动监督人员对区管在建工地进行抽查，发现扬尘问题即予以处理派发相应整改通知单并按照检查情况录入“福建省工程项目建设监管系统”，对违规行为的施工项目采取记分处理。2024年，共抽查发现未完全喷淋未及时开启、建筑垃圾未及时清运等扬尘问题30处，均已督促整改到位。二是推动水环境高水平保护。以实施重点流域生态环境保护规划为抓手，精准施策、分类推进污染综合治理和流域生态保护修复，做好闽江流域生态综合治理工作，健全西北区饮用水水源保护区管理机制，保障饮用水水源安全，落实河长制长效管理机制。常态化规范化推进河湖“乱占、乱采、乱建、乱堆”清理，开展沿河违章整治专项行动，2024年累计出动500余人次，检查餐饮店1635家，已全部整改完成、开展沿河驳岸渗漏摸排，累计完成驳岸渗漏点位整治93处。
（三）认真履行推进法治建设第一责任人职责
我局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期主持召开党组会、理论学习中心组学习会议，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，部署年度工作，听取法治政府建设各方面汇报。紧紧抓住“关键少数”,坚持带头学法用法，充分发挥带头示范作用，引导全局干部职工结合住建工作实际，通过采取多种形式深入开展普法学习，努力做到认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法。同时，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度,严格贯彻《中华人民共和国行政诉讼法》有关要求；2024年度，机关负责人共出庭陈艳蓉等案件24起，执行福建省包装印刷工业公司等案件2件，败诉林秋玉等案件共7起，法院开庭审理案件的出庭率达100%。
（四）推动落实法治鼓楼建设规划相关重点工作
1.优化法治化营商环境。持续推进“双随机、一公开”监管工作，进一步规范住建领域执法行为、提升行业监管效能。2024年我局持续开展“双随机、一公开”监管工作，累计完成抽查房地产经纪机构6家，未发现问题；抽查物业小区28家，其中存在问题15家，已现场整改14家，另1家“回头看”后已全部整改完毕。累计抽查22处区管项目，累计对施工单位记114分，项目经理记114分，监理单位记32.4分，总监理工程师记32.4分。
2.强化物业行业监督。制定完善《物业管理主体责任清单》《业委会正负面履职清单》，对物业企业、业委会实施正、负面清单管理。持续压实小区安全生产主体责任，充分运用闽政通APP物业安全自查系统，推进各物业企业负责人、项目负责人每月按频次开展小区安全检查工作。深入落实“责令整改—约谈—挂牌—禁止继续承接新项目”四步走管控模式，2024年，累计对14家物业企业给予黄牌警告，限制其承接新的物业服务项目及参加评优评先。
3.推动完善多元预防调处化解综合机制。加强行政调解工作，积极联动区委社工部社会治理中心等部门，联合派出所、法院、律所等政法力量，定期组织召开诉求化解稳控工作会议、物业管理联席会议，共同推动重难点问题的化解处置工作。实现大儒世家朗园、宏运帝豪国际、华盛大厦等问题化解，促进屏东城、宏扬新城等重点小区业主大会和业委会规范履职。
4.精准实施住房保障。全年共完成公租房申请家庭资格认定220户，对17户“兜底保障”对象实施住房救助；审核发放区机关事业单位干部职工住房货币补贴294人，补贴金额51.37万元；按市住建局的工作部署做好保障性住房资格认定，共批准10户保障性住房配售资格准入申请。
（五）深入推进法治宣传教育
按照《鼓楼区建设局〈反有组织犯罪法〉学习宣传贯彻落实工作方案》《鼓楼区住房保障和房产管理局关于学习宣传贯彻落实<反有组织犯罪法>工作方案》要求，区住建局结合工作实际，组织各区管工地项目单位、物业服务行业按照方案要求，通过召开座谈会、悬挂宣传标语等方式，对一线工作人员进行《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传，营造良好学习、宣传氛围。今年以来，共张贴、轮播普法宣传海报及标语24条。组织人员深入工地，针对一线人员开展扫黑除恶知识宣传；大力推动物业公共点题整治宣传工作，推动各物业小区全面开设“点题整治”专栏，张贴宣传海报、一图读懂海报2700余份，设置横幅标语近500条，与221家物业企业签定承诺书，发放《致广大居民群众的一封信》宣传单近1.5万份，切实提升群众知晓率、参与率。
（六）推动完成法治领域重点改革任务
1.落实权责清单制度，依法履行行政职能。严格按照相关规定对权责清单、公共服务事项清单进行梳理，根据法律法规变化及时对法律依据、实施主体、监督方式等相关事项进行动态调整，并在规定时间内在政府相关门户网站上进行公开。截至目前，已编制完成55项行政审批事项及197项权责清单。2024年全年共完成行政审批1408件，其中福州市设置大型户外广告891件、中小型户外广告备案176件、建设工程消防审验315件、建设工程施工许可证57件、建筑起重机械使用登记13件、福建省瓶装燃气供应许可证年审0件、房地产经纪机构备案证204件、物业服务企业管理项目合同备案45件，行政处罚0件。
2.有序推动旧城改造。依法推进房屋征收决定工作，发布了屏西小区地块、省机械研究院及周边地块等9个项目的房屋征收决定。持续推进省林业厅宿舍地块、省委党校住宅区地块等6个新启动项目的房屋征收手续办理，有序推动城市改造更新。
3.加强建设领域监督管理，推动行业健康发展。推进区、街镇、社区建设行业监督队伍的融合，发挥监督协管效能，开展建设工程、燃气安全等专项治理，积极进行监督抽检工作。建设工程方面，2024年以来共对17个区管在建工地进行质量安全监督。落实负面清单制度，对涉嫌违法的企业及其人员，严格依法慎重决定是否采取相关强制措施。切实贯彻“双随机、一公开”的监管原则，充分运用“四不两直”系统，积极推进综合监管、“智慧监管”和信用监管建设。在行政执法监督过程中共发出工程质量安全问题改正通知120份，累计发现一般安全隐患并整改到位481处，均督促整改到位。加强燃气企业监管，要求辖区燃气企业落实安全生产主体责任，针对1个燃气场站定期检查企业标准化建设情况，确保安全运营。进一步加强餐饮场所燃气安全排查整治工作，部署开展燃气安全隐患大排查大整治专项行动，检查餐饮场所2221家次，发现并整改燃气安全隐患549处。举办燃气安全检查业务培训会，提升各级燃气安全监管人员燃气安全隐患排查和监管能力。完成7.35公里燃气管道老化更新。
（七）着力解决人民群众法治领域“急难愁盼”问题
1.全面深化点题整治。持续深化物业侵占公共收益“点题整治”，聚焦公示率100%、专户率100%、整治率100%要求，推进辖区物业小区每季度完成线上线下“双公示”，公共收益专户实现应开尽开，多渠道、多阵地开展物业自查、部门抽查检查、组织第三方专业审计，建立起公共收益管理长效管理机制，全面规范物业企业经营行为，推进小区公共收益和财务管理制度规范化。累计核实存入住宅专项维修资金专户、业主委员会专户的公共收益资金金额共2328.42万元。
2.常态化扫黑除恶，助力平安鼓楼建设。一是持续强化组织保障。持续加强组织领导，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，定期组织干部职工开展学习，认真学习中央、省、市、区关于扫黑除恶常态化斗争工作相关精神。要求干部职工持续将扫黑除恶工作融入日常工作，压实责任，认真落实。同时，对照工作要点，结合工作实际，聚焦行业重点领域，制定并印发了《福州市鼓楼区住建领域进一步加强常态化扫黑除恶工作方案》等方案文件，全方面指导，持续推进落实住建领域常态化扫黑除恶工作。二是持续强化排查整治。建立扫黑除恶常态化摸排及宣传制度，全局各科室将黑恶势力线索摸排列入日常工作范围，针对建设工程、物业服务等重点行业领域，在日常监督检查工作中同步进行黑恶势力线索摸排及政策宣传。常态化工作开展以来，以局领导带队暗查暗访、突击检查等多种方式，已进行4轮区管在建工地全覆盖线索摸排。通过组织物业企业自查、区直部门联合督导、街镇交叉检查等方式，筛查物业侵占小区公共收益问题线索，累计受理省住建厅、市住建局及信访部门转办信访件29件，均已办结；办理《省问题线索台账》中问题线索共188条，已办结188条，办结率100%。
3.依法推动房屋结构安全管理工作。根据省、市工作部署，进一步加强我区房屋结构安全管理工作，建立房屋结构安全专项治理工作联席会议机制，协调房屋结构安全专项治理重点难点问题。全区约有1.7万余栋既有房屋已全部建立“一户一档”制度，自2020年以来的第6轮房屋结构安全隐患集中排查整治工作目前正在有序推进中，我区排查进度为98.33%；本轮排查重点检查公用设施、学校、医院、礼堂、祠堂、影剧院，福利院、养老院等人员密集场所，体育馆、农贸（建材）市场等大跨度建筑，系统已排查录入人员密集场所220栋、大跨度建筑9栋。同时，持续开展经营性自建房挂牌、月巡检、年度巡检，完成率100%；整治50年以上老旧房屋14栋，完成率100%；开展既有幕墙安全隐患排查188处；完成房屋结构安全培训2次，培训排查人员158人次。
二、存在问题和不足
1.法治队伍建设有待加强。开展法治教育的方式方法不够丰富，干部队伍对法律法规学习还不够深入，特别是对新修订、新设立的法律法规没有及时掌握，没能做到学以致用。
2.法律思维有待加强。部分干部职工运用法律手段解决问题的能力还有待提升。
三、下一步工作计划
1.加强理论学习。一是利用党组会、干部职工例会、理论学习中心组、“三会一课”等持续深入开展好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规集中学习，确保干部职工法治意识逐步提高。二是强调干部自学，学以致用。采取线上线下相结合的方式，鼓励干部职工深入抓好法律法规知识自学，不断提升自身法律素养和业务能力，做到学以致用。
2.强化法治培训。健全领导干部带头学法守法用法制度，以弘扬法治精神为重点，积极组织全体干部职工和群众参与法治学习活动，增强法律素养和法治意识。
3.加大普法宣传力度。创新宣传方式，针对不同群体制定个性化的普法方案，提高普法的针对性和实效性。加强与媒体的合作，利用新媒体平台广泛传播法律知识和法治理念。
2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕住建领域工作的新形势、新任务、新要求，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进流程规范化，不断提高依法行政水平，为全区打造现代化国际城市“最美窗口”提供强有力的法治保障。
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