鼓楼区洪山镇人民政府2024年法治政府建设工作报告

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，夯实法治建设基础

　　一是强化法治建设工作部署。始终将法治思想贯穿于政府工作全过程，将法治建设纳入镇政府年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。定期召开法治建设工作会议，研究解决法治建设中的重大问题，确保法治建设工作有序开展。

　　二是完善法治建设工作机制。及时调整法治建设工作领导小组，明确各部门职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。完善法治建设考核评价机制，将法治建设成效纳入部门和个人年度考核内容，有效推动法治建设工作任务落实。

　　（二）深化普法宣传，营造浓厚学法氛围

　　一是尊法用法强思想。深刻认识习近平法治思想是新时代全面推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，积极开展“三会一课”、中心组学习、主题党日、书记讲党课等学习活动，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的重要部署等，开展中心组集体学习14次。推进法治学习常态化，利用“学习强国”“福建干部网络学院”等平台学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等内容，全面提高党员干部学法用法能力。

　　二是多措普法浓氛围。带头落实普法责任制，以“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日为抓手，利用宣传栏、横幅、LED显示屏、微信公众号等方式开展普法宣传活动90多场次，覆盖群众达8000多人次。同时注重提高普法宣传的针对性和实效性，针对青少年举办“法治护成长”青少年法治知识竞赛暨大凰山社区“小小普法宣传员”培训、青少年普法课堂等活动，培养青少年的法治意识和法律素养，营造全社会文明守法浓厚氛围。

　　（三）建设法治政府，推进规范公正执法

　　一是实行法律顾问参与重大决策制度。镇财政每年投入资金用于聘请兼职法律顾问，全程参与本镇重大决策过程，对重要项目、涉及社会稳定等重要事项、重大突发事件处置进行法律论证；参与重要合同、协议的洽谈、草拟、审查；参与行政复议、诉讼、仲裁、执行等法律事务；对执法案件进行法律指导、规范；对重大执法案件进行审核把关，对执法中存在的问题提出针对性的法律风险提示等。2024年镇法律顾问参与修改合同10余份，提供法律咨询意见20余条。

　　二是主动公开政府政务信息。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关要求，抓实政府信息及规范性文件公开公示，2024年我镇主动公开政府信息三大类共8条。规范落实依申请公开的有关要求，有效保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，2024年共收到依申请公开信息15条，均在法定期限内予以答复办结。

　　三是推进严格规范公正文明执法。结合我镇权责清单、“综合查一次”等工作要求，制定年度安全监督检查计划，科学编制监督检查专项方案，扎实开展执法检查，把集中专项整治和常态化执法有机结合起来，持续加大各领域执法力度。同时，不定期组织执法人员开展学习，让法治思想真正入脑入心，进一步推进规范公正执法。

　　（四）树立法治理念，提升基层治理效能

　　一是加强矛盾纠纷排查化解。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，落实信访工作责任制，组织开展定期排查和专项排查，及时发现和化解各类矛盾纠纷。2024年以来，镇综治中心办事大厅日常接待来访群众312人次，受理群众来信来访及上级转交办件81件；排查调处矛盾纠纷722起；“一线处置”平台收件12632件、“12345”服务平台受理诉求4693件，均按时办结；网格化服务平台处置事件40310件，及时处置率99.97%。

　　二是加强基层法律服务。统筹好我镇律师、法律援助等法律服务资源，落实好“法务特派员”制度，每周律师驻社区开展法律宣讲和咨询活动。为群众、社区工作人员提供法律咨询441次、开展法治宣传60次、组织业务培训18次。进一步夯实法治建设基层基础，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　三是优化法治营商环境。始终坚持以高质量发展为引领，不断提升法治服务水平，优化法治营商环境。联合法务区积极为企业提供优质法治服务，帮助企业解决法律难题，保障企业健康发展。不断夯实“企业服务日”“一企一议”等机制，累计走访企业996家次。通过“一线处置”平台为企业解决办证、审批、招聘等问题654件，满意率达100%。维护市场秩序，加大执法力度，严厉打击破坏市场秩序、损害企业利益的违法行为，营造公平公正的法治环境。

　　二、2024年推进法治政府建设存在的问题和不足

　　过去一年，我镇在推进法治建设的过程中虽然取得了一些成绩，但对标上级要求和群众期盼还存在一些差距和不足。主要表现在：一是依法决策能力有待提升。部分干部对一些新出台的法律法规和政策文件学习不够及时，导致决策时不能准确把握法律依据；二是行政执法水平有待提高。行政执法过程中仍存在重实体轻程序的问题，部分行政执法人员缺乏专业知识和执法经验；三是运用法治手段处理矛盾纠纷的制度机制还有待完善。

　　三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是明确责任分工。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治建设纳入我镇经济社会发展规划，与中心工作同部署、同推进、同考核。完善法治建设工作领导小组，明确各成员职责，形成党委统一领导、部门分工协作、干部群众共同参与的法治建设工作格局，确保法治建设各项工作任务落到实处。二是完善工作机制。严格按照《中共福州市鼓楼区委全面依法治区委员会2024年工作要点》文件要求，明确年度法治建设目标任务和具体措施，2024年召开镇党委（扩大）会议、班子会议研究法治建设相关工作10次，对社会治理中心建设、矛盾纠纷排查化解、聘请法律顾问等法治建设工作作出重点部署。三是带头学法用法。党政主要负责人以身作则，带头学习法律法规，增强法治观念，提高依法办事能力。在日常工作中，严格依法办事，自觉运用法治思维和法治方式解决实际问题。在重大事项决策过程中，充分听取法律顾问和法律专家的意见，确保决策的合法性和科学性。

　　四、2025年推进法治政府建设工作要点

　　（一）坚持依法依规决策

　　建立健全决策保障体系，推行重大决策“法律前置审查”机制，组建由法律顾问、行业专家参与的论证专班，实行“合法性审查+社会稳定评估”双把关模式。建立决策案例复盘制度，定期分析典型问题，形成风险预警清单，确保决策全流程合法合规。

　　（二）全面推动规范执法

　　严格落实行政执法“三项制度”，确保执法行为全过程可追溯、可监督。加强行政执法人员培训，开展针对性强、专业性高的法律知识培训，安排经验丰富的执法人员进行传帮带，大力提升执法人员业务能力和执法水平。建立行政执法监督机制，定期对执法行为进行监督检查，对发现问题实行“通报-整改-回头看”跟踪管理，确保执法行为规范公正。

　　（三）完善矛盾纠纷处理机制

　　建立健全多元化矛盾纠纷调解体系，整合司法、信访、综治等资源，形成工作合力。明确各部门在矛盾化解中的职责，规范调解流程，确保矛盾纠纷及时、依法、高效化解。加强法治宣传，引导群众通过合法途径表达诉求，营造良好的法治氛围。

　　                  福州市鼓楼区洪山镇人民政府

　　                           2025年3月20日