根据区委巡察工作统一部署，2023年10月25日至12月4日，区委巡察二组对共青团鼓楼区委员会开展了巡察，并于2024年5月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

团区委领导班子把巡察整改作为重大政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的行动自觉改正问题，切实抓紧抓实抓好整改工作。

1.提高思想认识，压实整改主体责任。区委巡察二组反馈意见后，团区委立即召开工作会议，传达学习区委巡察二组反馈意见，研究部署整改工作。同时，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真进行了批评与自我批评，带头检视剖析，落实整改责任。

2.细化整改措施，确保整改有序推进。认真制定《巡察整改任务清单》，细化整改措施，明确责任领导、责任人和整改时限。建立整改动态台账，各责任人严格按照程序和时间节点汇总报送整改情况、严格对账销号，以最扎实的措施、最高效的行动推进整改工作，确保条条有整改、件件有着落。

3.强化自我检视，不断提升整改成效。整改期间，团区委针对巡察发现的主要问题，深层分析、系统思考，认真检视团区委全面工作，对标党建看团建，以整改为契机提升全面工作。深入查找制度方面存在的漏洞和薄弱环节，坚持举一反三，完善规章制度，强化制度执行力，做到既治标又治本，确保整改取得实实在在的效果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。

（1）关于以党的创新理论武装基层团组织不够到位的问题。

整改情况：一是系统化做好团员青年理论武装工作，结合团中央关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署要求，制定《共青团鼓楼区委关于印发〈面向全区广大团员和青年开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案〉的通知》、《共青团鼓楼区委面向全区广大团员和青年开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的通知》，抓好主题教育与常态化教育相结合，召开专题宣讲会2场、组织开展团员青年现场教学活动8场，持续造浓思想政治学习氛围。二是充分发挥福建省“智慧团建”平台功能，结合深化“青年大学习”行动，组织全区各级团组织和团员青年参与“思想旗帜”“坚强核心”“强国复兴 ”“挺膺担当”和“习近平总书记五四重要寄语精神”等专题学习会，参学率达100%。三是落实团区委书记定期为基层团员讲团课制度，7月23日，团区委书记为40余名高校大学生团员讲授题为《以青春之名 赴时代之约》的“好年华 聚福州”专题团课。四是进一步落实《少先队辅导员管理办法》，持续推动符合条件的区级团的委员会成员制度化担任校外辅导员。

完成情况：基本完成。

（2）关于深化思想政治引领仍有短板的问题。

整改情况：一是落实团中央关于“青马工程”培训班制度要求，围绕党的二十大精神、党史团史、智慧团建业务操作、志愿服务管理等各个方面开展鼓楼区“青马工程”培训班，今年已于7月22日举办2024年鼓楼区“青马工程”培训班。二是加快少先队校外组织覆盖，根据省少工委《关于在“辖区内有小学或初中的乡镇（街道）、村（社区）”建立少工委的工作指引》，下发《街镇少工委工作提示单》，全面推进辖区内有小学或者初中的街镇建立少工委。根据最新文件要求，需先成立街镇层面少工委，进而指导推动社区少工委规范化建设，目前已成立鼓东街道少工委，其余正在筹备成立中。

完成情况：未完成。

2.凝聚青年力量打造“最美窗口”还不够有力。

（3）关于巩固扩大青年爱国统一战线存在薄弱环节的问题。

整改情况：一是充分发挥“台港澳青年之家”功能，积极创新活动形式，组织开展“两岸共团圆 青年心连心”两岸青年人才交流、两岸青年“茶道人生”主题沙龙、“寻闽台交流历史 促两岸融合发展”台湾高校学子夏令营等活动5场，累计参与达近百人次。二是加大台湾青年人才服务力度，今年以来帮助6名台湾青年申请在榕创业一次性开业补贴，推荐2名台湾人才申报省第九批引才“百人计划”台湾人才项目。三是积极引导台湾青年融入鼓楼经济社会发展，以青年志愿服务为立足点，通过举办3·5“学雷锋”志愿服务活动和青年志愿服务集市展示活动，引导台胞志愿服务队走进基层社区，为周边居民群众开展义诊、口腔护理等志愿服务。

完成情况：已完成。

（4）关于激发青春动能助力经济社会发展不够到位的问题。

整改情况：一是深入推进“区校结对共建”模式，创新打造鼓楼区“启航计划”大学生社区挂职项目，立足社区需求梳理形成助老爱幼、生态环保、社会治理、健康服务、普法安全等8类78个志愿服务项目清单，推动福建师范大学、福建医科大学、福州大学至诚学院、闽江学院等10余所高校与社区结对共建，常态化开展志愿服务活动104场。二是深化区青创职能，结合2024年鼓楼区大学生实习“扬帆计划”和“好年华 聚福州”研学活动，发动辖区企业开设大学生社会实践岗位2000余个，目前共有647名大学生在岗实习。三是加强青年人才就业创业指导，参与协办“扬帆计划·引才进企”优秀闽籍大学生新春座谈会，带领来自清华大学、中国人民大学、复旦大学等18所高校的23名闽籍大学生代表参观福建正孚软件有限公司和长威信息科技发展股份有限公司；联合福州团市委在鼓东街道中山社区举办福州市纪念五四运动105周年座谈会，邀请50余名优秀青年人才代表结合自身思想感悟，分享青春奋斗故事。

完成情况：已完成。

（5）关于塑造青少年精神素养尚有“落差”的问题。

整改情况：一是发挥先进典型示范引导作用，组织鼓楼区人民法院团支部、国家税务总局鼓楼区税务局团支部（均为2022年度福州市五四红旗团支部）15名优秀团员开展“鼓法青年说”、“蒲公英”青年宣讲等活动2场；联合南街街道团工委（2019年度福建省五四红旗团委）举办“青年说”启动仪式，邀请来自各行业的优秀青年代表进行宣讲，激励全区团员青年积极干事创业。二是强化少先队实践教育，建立健全联建共育机制，紧扣“拗九”“清明”“七一”等时间节点，联合辖区机关事业单位等共同开展“浓情拗九扬孝道 志愿服务暖人心”“缅怀名人志士 传承红色基因”和“红色领航 动感假日”等活动12场。三是加强少先队红色教育，举办鼓楼区红领巾讲解员风采大赛，用好辖区爱国主义教育基地、科技馆、规划馆、博物馆等各级各类场馆阵地，组织少先队员沿着习爷爷在福建福州的足迹，开展实践体验、志愿讲解，在互动式体验中学习了解党的百年奋斗历程。

完成情况：已完成。

3.抓团组织建设还不够严实。

（6）关于推动团组织组建不够有力的问题。

整改情况：一是全面推进传统领域团的组织和工作覆盖，向各区直单位部门发放《关于加强共青团组织建设的函》，对全区机关事业单位、国有企业等单位团员青年的基本情况进行摸排，共摸排27个单位，指导符合建团条件的单位成立团组织。二是聚焦提升两新领域团建水平，向各街镇团（工）委下发《两新组织团建工作提示单》，对辖区内的非公企业和社会组织采取实地走访的方式进行摸底登记，共完成两新团组织摸底登记403个，全面了解各街镇两新团组织底数。三是积极完成上级团委交办的建团任务，2023年团市委下发的68家规上企业名单中，对其中符合建团条件的16家完成建团工作。

完成情况：已完成。

（7）关于桥梁纽带功能未有效发挥的问题。

整改情况：一是督促做好流动团员管理和团组织关系转接工作，组织各街镇团组织根据福建省“智慧团建”系统电子团员档案对辖区内流动团员进行摸排，共完成摸排流动团员1.2万余名，其中因超龄、工作离职、居住地变迁等原因清理和转出流动团员7千余名。二是加强“三会两制一课”制度学习，下发《关于进一步规范落实“三会两制一课”制度的工作提示》，严格落实团内组织生活制度，并通过福建省“智慧团建”系统定期抽查基层各团组织完成情况。

完成情况：基本完成。

4.防范化解重大风险意识不强。

（8）关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

整改情况：一是压实工作责任，调整团区委意识形态工作领导小组责任清单，进一步明确工作职责，细化办公室成员分工。由办公室牵头对近年意识形态工作开展自查自纠，对发现的问题及时进行整改。于2024年3月18日，召开团区委2024年上半年意识形态工作分析研判会，对意识形态领域主要风险点进行分析研判。二是强化学习培训，于2024年4月26日召开“加强意识形态 坚定理想信念”为主题的专题培训会，组织机关工作人员4人集中参与，进一步提升业务能力。三是深化团属新媒体建设，持续关注“共青团中央”“福建青年”等媒体动态，转载青年大学习系列优秀文章；原创发布“青邻法务云课堂”“青春家园”和“‘好年华 聚福州’返乡日志”等系列文章20余篇，公众号关注人数较巡察时上涨约20%。

完成情况：已完成。

（9）关于开展保密工作不扎实的问题。

整改情况：一是加强学习培训，于2024年3月13日召开团区委上半年保密专题学习会，组织机关工作人员4名参加学习；组织机关全体干部职工完成2024年度全国保密教育线上培训课程，全部人员均已考核通过。二是严格落实信息公开保密审查制度，明确每条信息均经经办人初审，办公室负责人二审，主要领导终审后发布。及时做好发布台账登记管理工作，巡察以来，团区委公众号共发布信息158条，均严格按照程序完成审核。

完成情况：已完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.工作作风不够扎实。

（10）关于存在“机关化”的问题。

整改情况：一是加大基层团组织建设指导力度，针对基层团组织书记长期配备不到位的问题，通过下发工作提示函、走访同级党委等方式，已全部配齐团组织书记；针对直属基层团组织任期届满未换届的问题，已全部指导相关负责人开展团组织换届工作。二是深化运用“四下基层”制度，今年以来团区委主要领导通过查阅资料、实地走访、交流沟通等方式，详细了解基层团组织队伍建设、青年服务活动开展、青年活动阵地建设等工作情况，并对团务工作进行指导，与基层团干部、团员青年进行了面对面交流，共开展调研工作8次。三是加强青年志愿服务驿站管理，健全志愿服务驿站管理制度，安排1名工作人员专门负责驿站日常运营管理，定期对驿站开展实地检查；引入数字志愿管理模式，通过“鼓楼区青年志愿服务数据指挥舱”平台，对志愿者进行实时定位，了解其在岗情况。

完成情况：已完成。

（11）关于存在“慢作为”的问题。

整改情况：一是规范机关团支部团员团籍管理工作，针对机关团支部人员进出情况，及时做好线上团组织关系转接和超龄退团工作，于2023年12月完成机关团支部1名团干部离任超龄退团、1名新任团干部组织关系转入和9名团员报到审核。二是有序推进团费收缴管理工作，根据上级团委工作部署，于2023年4月下发《关于做好2023年度团费收缴工作的通知》，督促各级团组织上缴2023年度团费，于4月26日前按时限完成团市委上缴团费的工作任务。

完成情况：已完成。

2.资金使用监管不严。

（12）关于志愿服务补贴发放不规范的问题。

整改情况：制定《共青团鼓楼区委员会青年志愿服务驿站管理办法》，严格根据管理办法执行志愿者岗位签到、签退手续，安排1名专员负责志愿者管理工作，做好有关材料整理和存档；加强财务资金管理，规范志愿者补贴等经费支出，做到经费列支有完整依据。

完成情况：已完成。

（13）关于政府采购不规范的问题。

整改情况：一是在巡察过程中，发现“预防青少年违法犯罪工作专项经费”购买服务合同条款与实际支付存在不符情况，积极与购买方进行沟通，及时退回涉及金额1.2万元（已边巡边改）。二是制定《共青团鼓楼区委员会采购管理内部控制制度》，组织全体干部职工参与学习培训，增强对政府采购等相关制度了解，进一步规范采购合同执行。

完成情况：已完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.落实全面从严治团主体责任有差距。

（14）关于履行全面从严治团第一责任人责任不够到位的问题。

整改情况：一是压实全面从严治团主体责任，制定《共青团鼓楼区委员会2024年度全面从严治团责任清单》，于2024年6月24日召开2024年上半年党风廉政建设会议，通报上半年党风廉政建设和全面从严治团工作情况，研究部署下一阶段工作任务。二是加强股级干部选任制度学习，组织机关全体干部职工对《中共福州市鼓楼区委关于印发〈鼓楼区股级干部选拔任用工作暂行规定〉的通知》（鼓委〔2007〕41号）、《中共福州市鼓楼区委组织部关于规范股级干部选拔任用沟通和备案等工作的通知》（鼓委组干〔2012〕97号）等相关工作制度进行再学习。

完成情况：已完成。

（15）关于巡察整改主体责任落实不到位的问题。

整改情况：一是抓好建章立制工作，制定《共青团鼓楼区委员会采购管理内部控制制度》、《共青团鼓楼区委员会物资入库、储存、领用管理制度》，组织全体干部职工参与学习培训，增强对物品采购及出入库管理等相关制度了解。二是深入开展自查自纠，组织对巡察工作开展以来单位政府采购和宣传品签领情况进行自查，重新梳理、登记，发现采购手续不规范问题0个，物资签领不完整问题1个，目前均已完成整改。

完成情况：已完成。

（16）关于主动接受监督意识不强的问题。

整改情况：一是健全完善“三重一大”制度，重新修订《共青团鼓楼区委员会关于领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，对涉及“三重一大”事项主要范围进行梳理界定。召开机关干部大会，组织全体机关干部学习“三重一大”决策机制等相关制度，明确“三重一大”决策原则、主要内容、集体决策机制和程序、议事规则及决策实施等程序。二是增强主动接受监督意识，2023年10月以来，团区委召开涉及“三重一大”问题会议6场，均邀请派驻纪检监察组参会。

完成情况：已完成。

2.选人用人不够规范。

（17）关于未严格落实会议回避制度的问题。

整改情况：一是健全完善相关机制，修订完善《共青团鼓楼区委员会关于领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，对干部选拔任用、职级晋升工作，严格执行回避制度。二是加强对回避制度的学习，组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于回避制度的规定。2024年在1名同志转任重要岗位中，严格遵守了回避制度等相关政策规定。     

完成情况：已完成。

（18）关于选拔任用股级干部程序不规范的问题。

整改情况：已通过工作例会、班子会议认真学习《中共福州市鼓楼区委关于印发〈鼓楼区股级干部选拔任用工作暂行规定〉的通知》（鼓委〔2007〕41号）、《中共福州市鼓楼区委组织部关于规范股级干部选拔任用沟通和备案等工作的通知》（鼓委组干〔2012〕97号）等有关规定，进一步规范股级干部选拔任用工作程序，提高股级干部选拔任用工作水平。

完成情况：已完成。

3.派驻纪检监察组履行监督责任不够有力。

（19）关于“探头”作用发挥不明显的问题。

整改情况：主动接受派驻纪检监察组监督，结合春节、端午和中秋等重要时间节点，配合做好节前督查工作；巡察以来，团区委“‘建功新时代 志愿更精彩’3·5学雷锋日区校结对共建活动”“三坊七巷青年志愿服务驿站结项”“购买青年志愿服务数据指挥舱项目”等涉及较大金额事项均主动问询派驻纪检监察组，征求相关意见建议。

完成情况：已完成。

三、需要进一步整改的事项和措施

（一）基本完成的整改事项

1.关于以党的创新理论武装基层团组织不够到位的问题。

具体推进措施：因部分团区委委员已经离开团的工作岗位，目前实际委员人数减少，导致符合条件担任校外辅导员的委员人数变少。此外，尚未进入校外辅导员名单的委员均为街镇团干部，由于部分街镇少工委正在筹备成立中，故目前未全部完成。下一步团区委将抓紧推动全面成立街镇少工委，指导符合条件的委员制度化担任校外辅导员。

完成时限：2025年6月底前完成。

2.关于桥梁纽带功能未有效发挥的问题。

具体推进措施：上级团委关于“星级团支部”创建工作的标准和要求每年均有所调整，下发文件时间基本在每年10月-11月左右，待今年最新文件下发后，团区委将召开星级团组织创建工作培训会，解读最新文件要求，指导各基层团组织开展创建工作。

完成时限：2024年12月底前完成。

（二）未完成的整改事项

1.关于深化思想政治引领仍有短板的问题。

具体推进措施：严格按照上级团委关于“加强校外少先队组织建设”的工作部署，持续推动剩余街镇成立少工委组织。

完成时限：2025年6月底前完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87616410；通信地址：福州市鼓楼区津泰路98号11号楼5层团委办公室；电子邮箱:gltw@qq.com。

 

 

                        共青团福州市鼓楼区委员会

                                                           2024年10月27日