根据区委巡察工作统一部署,2023年9月8日至2023年10月20日,区委巡察二组对区统计局党组开展了巡察;并于2024年5月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位,深刻认识巡察整改重大意义
区统计局党组深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神,牢固树立整改意识,坚决落实政治巡察要求,把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓好,学深悟透有关巡察工作精神,认真履行巡察整改主体责任,把握整改进度,深刻剖析反思,全面举一反三,抓好督促落实,确保巡察整改工作取得实效。
1.坚持统一思想,增强整改自觉。区委巡察组向区统计局反馈意见后,区统计局迅速召开专题会议,传达学习区委巡察组的反馈意见,要求全体干部职工全面深刻领会巡察整改工作的重大意义,增强坚决主动、全力以赴抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,不折不扣地落实好各项整改任务。
2.坚持以上率下,压实整改责任。坚决扛起巡察整改主体责任,成立以党组书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组,全面负责组织推进整改工作。及时召开巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察反馈意见深入开展批评与自我批评,切实打牢巡察整改思想基础。切实履行整改责任,推进工作落实,形成领导带头、全员覆盖、层层落实、系统推进的工作局面。
3.坚持问题导向,强化跟踪问效。召开专题会议,研究制定整改方案,深入分析查找问题根源,分项细化72条整改措施,明确任务清单、责任清单,实行销号管理,确保责任到岗、任务到人。加强对整改工作的监督检查,紧盯任务要求和时间节点,持续跟踪督办,确保各项整改要求落到实处、取得实效。
4.坚持系统施策,力求标本兼治。坚持“重点改”与“全面改”相结合、“当下改”与“长久立”相结合,既盯紧巡察反馈问题因点施策深入整改,也举一反三对共性问题深入研究系统解决,既把当前的问题整改到位,也着眼长远从制度规范上发力,从根本上解决问题,真正做到整改一个问题、解决一类问题、完善一批制度。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神不够深入。
(1)关于落实“第一议题”制度不够到位,政治理论学习未能有效结合统计工作的问题。
整改情况:一是建立《中共福州市鼓楼区统计局党组理论学习中心组暨“第一议题”学习制度(试行)》,将“第一议题”学习内容纳入党组会、中心组理论学习、党支部“三会一课”和统计工作重要会议。二是在具体实行中,把落实“第一议题”制度与统计工作融合起来,重点从习近平总书记关于经济、统计工作重要讲话指示批示精神,明确学习重点,有的放矢思考研究相关问题,为开展统计工作找准“金钥匙”和“定盘星”。
完成情况:已完成
(2)关于对统计工作重要文件的传达学习不够重视的问题。
整改情况:2023年9月起先后组织3次全局大会共同学习《福建省统计条例》、《国家统计局有关负责人就“统计造假”被纳入<中国共产党纪律处分条例>处分范畴答记者问》、《福建省统计行政执法自由裁量权》等统计重要文件。
完成情况:已完成
2.服务全区经济民生高质量发展,发挥参谋助手作用不够。
(3)关于发挥统计预警分析研判作用不足的问题。
整改情况:一是强化专业间的协同配合。局综合科在日常工作中加强与核算和贸易、投资、工业、服务业、建筑业等专业统计人员沟通交流,及时掌握动态情况,针对指标落后情况深入分析原因,查找存在问题,每月形成经济运行情况简析。二是与部门齐抓共管。深入分析区委区政府关注的重大问题和影响预期的新情况、新问题,及时对全区经济运行趋势性、苗头性问题提前预警。比如,经过调研分析,针对今年金融业增加值核算制度改革后对我区不利情况,形成《提请上级统计部门协调的相关事项》报告材料,呈报区政府领导,并于6月中旬由区政府分管领导带队走访沟通省、市统计局,就金融业最新核算办法、“五经普”等相关工作,提请上级统计部门业务指导,提前做好谋划。
完成情况:已完成
(4)关于可供公众参考的统计信息较少,统计产品较单一,通过统计数据分析,找准民生服务的难点、痛点、堵点还不够,服务社会民生仍有差距的问题。
整改情况:一是紧密结合当前经济发展形势和统计改革变化,优化《统计月报》产品内容,从5月统计月报开始,补充增加区委区政府关注的指标情况,如增加全区主要经济指标当月情况的指标名称、当月增速,提高统计产品的实用性和直观性。二是聚焦社会关注热点问题,通过网络访谈、政务网、公众号等多元化形式,推进统计信息公开透明,丰富统计数据发布内容,向社会公众展示统计形象、提供统计数据、分享统计专业和法律法规知识,拉近统计与社会公众的距离。5月起,在鼓楼政务网每月新增发布统计数据解读,如《1-4月全区规模以上工业利润较快增长》《1-5月全区规模以上工业企业效益持续恢复》等;第五次全国经济普查以来,于家在鼓楼公众号发布各类统计宣传稿件25篇,涉及统计工作、统计法律法规、统计小知识、新规新策等内容,回应社会关切,提升公众对统计工作的关注度和参与度。
完成情况:已完成
(5)关于“三新”经济统计试点工作推进不力的问题。
整改情况:以“五经普”为契机,开展特色经济领域的专项探索研究,形成调研分析报告,比如《鼓楼区文化产业发展研究》《多方合力拓市场 激发外贸新活力——鼓楼区外贸企业发展探讨》,为区委区政府培育壮大新质生产力,增强经济发展动力提供参考依据。
完成情况:已完成
3.统计基础工作不够扎实,发挥统计执法监督职能不够。
(6)关于对调查对象的指导不够到位,未建立常态有效培训机制的问题。
整改情况:一是着力打造培训提升工程升级版,通过开展多维度业务培训、多频次调研指导、多形式技能锻炼,实现人员素质提升,并加大对调查对象的法律法规宣传教育。在开展“五经普”和住户调查轮换大样本培训过程中,均对调查员开展了相应的法律法规宣传教育培训。二是制定年度培训计划,通过“线上+线下”的模式,全方位多元化开展面向辖区企业的统计业务培训。分级负责组织综合型、普众型、专业型、入门型培训,进一步强化考核牵引,督导各街镇严格质量评估、抓好工作落实。面向局内干部、街镇(园区)的统计业务骨干、全体“两员”、企业填表人员,按需施教,分阶段分批次开展专场培训。累计开展22场培训会,参训规模达5400余人次。
完成情况:已完成
(7)关于基础数据维护不足的问题。
整改情况:通过“五经普”等国情国力调查进一步加大对名录库数据的更新。同时,定期通过市场、税务、编办、民政等部门数据,实时更新统计基础数据,做好数据维护与监管。
完成情况:已完成
(8)关于统计执法力度不够的问题。
整改情况:一是严格遵守办案程序和办案纪律,做到办案程序化、规范化、合法化。2022年统计法制工作在市局通报区组考评结果中排名第二,2023年排名全市第一。二是坚持“双随机”执法检查与专业核查相结合的原则,把统计执法检查工作贯穿于整个统计活动中。加大统计行政处罚力度,树立统计机构的威信,维护统计法律法规的尊严。通过文件、网络等多种形式加大对统计违法典型案件的曝光力度。
完成情况:已完成
(9)关于统计执法程序不规范的问题。
整改情况:一是认真对照《福建行政处罚案卷评查标准》和《福建统计条例》,明确执法范围和处罚方式,严格遵守办案程序和办案纪律,做到办案程序化、规范化、合法化。已完成2023年及以前案卷的复核修正。二是要求统计执法人员认真学习《中华人民共和国统计法》及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等一系列法律法规,确保统计执法活动符合行政程序法的规定。积极动员干部职工参加执法考试,2023年以来新通过考试人员2人,全局目前有8名持证人员。
完成情况:已完成
4.落实意识形态工作责任制和保密工作不够到位。
(10)关于落实意识形态工作责任制仍有差距的问题。
整改情况:一是每年至少开展2次党组会议专题研究意识形态工作,每年至少对统计业务范畴内的意识形态领域情况开展深入分析研判1次。二是严格落实信息发布“三审制”,对2024年以来的新闻稿件写作及报送工作加强审核把关。在三审的每个环节严把政治关和政策关,确保信息正确导向。三是严格落实意识形态主体责任“八个纳入”机制,已将该工作纳入党组会议、党组理论学习中心组学习会议重要内容,纳入民主生活会、领导干部述责述廉、党建和部门计划等内容,切实扛起意识形态工作责任。
完成情况:已完成
(11)关于保密工作不够扎实,存在失泄密隐患的问题。
整改情况:一是建立健全区统计局保密制度,根据保密办要求,定期开展保密自查。同时指定专人做好计算机管理,定期更新计算机台账。二是在全局工作会议多次强调保密工作的重要性,组织干部职工开展保密安全学习教育,及时将保密相关要求传达至每一名干部职工。杜绝在外网计算机中存储、处理和传输任何涉密工作文件,确保局办公计算机及其网络运行安全。三是规范信息公开保密审查制度,完善签批流程。凡上报的文件、网站发布的信息等均由分管领导审核签字后由办公室上报。
完成情况:已完成
5.语音设备维护管理不到位,发挥语音调查功能存在短板。
(12)关于语音设备维护管理不到位,发挥语音调查功能存在短板的问题。
整改情况:一是研究制定语音室常规管理制度,强化各环节管理,规范管理工作制度化、规范化、有章可循;强化日常维护保养工作,延长设备使用寿命。二是不定期开展电话调查员培训工作,确保调查工作统一规范,强化调查环节质量控制。
完成情况:已完成
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.工作作风不严不实。
(13)关于工作人员对数据审核把关不严,影响数据质量的问题。
整改情况:制定区级年度数据质量检查制度。加强日常数据质量控制,强化全流程统计监督。健全全程数据质量责任机制。强化数据收集、审核、验收各环节质量,明确各环节责任人。加强与行业主管部门的沟通交流,对于异常的增速、结构变动等情况加强实时监测。
完成情况:已完成
(14)关于纳统工作不深不细的问题。
整改情况:在基本单位名录库基础上与行业主管部门建立共享涵盖“准四上”“种子”企业的基本单位信息监测平台,每季度会商分析纳统工作开展情况。围绕高质量纳统加强对街镇、园区的督促指导,与街镇、园区共同走访种子企业,强化横向沟通协调指导。2024年至今新增纳统企业45家。
完成情况:已完成
(15)关于文件材料照搬照抄的问题。
整改情况:深化思想认识,加强培训和学习。要求全局干部引以为戒,举一反三,从本质上认清照搬照抄文件的危害性。积极组织参加各类相关培训,提高业务水平和写作能力。加强文件审核把关。在文件起草、审核、签发等各个环节,严格把关,确保内容真实、准确、完整,符合政策要求和实际情况。
完成情况:已完成
2.执行财务制度不够严格。
(16)关于经费发放审批不够规范的问题。
整改情况:制定出台《鼓楼区统计局关于进一步规范加班餐费报销管理事项的通知》,对加班餐费报销范围、标准等做了明确规定。重新修订了《鼓楼区统计局关于进一步规范培训费管理事项的通知》,结合工作实际,增补了培训授课费相关规定。对2019年制定的各项补贴发放规定进行重新修订,并更新了人事工资发放流程。违规发放的工会福利已于巡察期间内退还,相关汇款凭证已上交巡察组。
完成情况:已完成
(17)关于执行政府采购程序不规范,比价企业存在关联的问题。
整改情况:组织采购相关人员认真学习《政府采购法规政策汇编》(2023年版),切实做好比价、询价、议价工作,对企业提交的材料通过大数据(企查查)进行认真核查,确保采购公平、公正、公开。
完成情况:已完成
(18)关于固定资产管理不够规范,已报废资产未及时办理回收手续的问题。
整改情况:组织相关人员学习《福州市鼓楼区统计局固定资产管理制度》,严格按照报废手续执行,做好报废后的清理工作。巡察发现的5台已报废未回收残值的电脑,已按照相关规定完成残值回收。
完成情况:已完成
3.干部队伍管理失之于宽。
(19)关于对干部日常管理制度执行不严,考勤管理流于形式的问题。
整改情况:多次召开会议强调考勤工作,对2名多次迟到的干部进行约谈,并在全局大会上予以通报批评。重新修订《福州市鼓楼区统计局机关工作人员考勤管理规定》,于8月中旬正式推行。每月将考勤结果公开至公告栏,对苗头性问题及时进行提醒纠正。
完成情况:已完成
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.党组议事规则执行不严。
(20)关于执行民主集中制有偏差的问题。
整改情况:一是按照组织工作有关要求,与区委组织部共同讨论梳理党组会参会人员范围,2023年9月起已按规范安排有关人员参会,并认真贯彻执行。二是严格规范党组议事规则,对党组会议事规则进行重新梳理并进一步明确范围,确保“三重一大”议题均已列入党组会议议定内容。
完成情况:已完成
(21)关于党组议事制度违反《中国共产党党组工作条例》规定的问题。
整改情况:已对《中国福州市鼓楼区统计局党组会议制度》中存在表述错误的内容进行重新修订,已上会通过,正式发布并使用。
完成情况:已完成
2.干部队伍建设存在薄弱环节。
(22)关于选拔任用股级干部程序不够规范的问题。
整改情况:组织人事干部积极参加区委组织部开展的干部任免工作培训,加强对《鼓楼区股级干部选拔任用工作暂行规定》《中共福州市鼓楼区委组织部关于规范股级干部选拔任用沟通和备案等工作的通知》等相关文件规定的学习。2022年5月对提任普查中心主任、城调队副队长、普查中心副主任、局办公室副主任的股级干部提任工作已严格按照选任程序进行。
完成情况:已完成
(23)关于招收临聘人员程序不够规范,未经党组会研究的问题。
整改情况:认真研究学习区人社局制定的编外人员招聘相关规定,严格按照要求开展人员招聘工作,在报送人员需求、确定招录结果前均提交党组会研究讨论。
完成情况:已完成
(24)关于统计执法骨干队伍力量不足的问题。
整改情况:积极参与省统计局组织的执法骨干培训班,积极选派干部参加省局组织的各项执法检查,通过实践强化执法能力,2023年以来,共选派7人次参加执法检查。鼓励干部参与执法证考试,目前已有8名干部持有相关证件。
完成情况:已完成
3.党内政治生活不规范。
(25)关于局机关党支部换届选举不够规范的问题。
整改情况:一是加强理论学习,组织党务工作者参加区直机关工委组织的党性教育专题培训班,通过主题教育、党纪学习教育、交流研讨等方式,加强党员干部在党的组织建设,党员教育管理和党的纪律监督等方面知识的学习提升,不断提高支部党员党务工作业务水平。二是2023年10月支部书记改选已按照有关规定上报党组会研究讨论,并顺利完成改选工作。
完成情况:已完成
(26)关于未严格落实“三会一课”制度的问题。
整改情况:一是通过支委会明确支委分工,进一步落实党建工作重要性,通过支部党员大会和主题党日活动进一步加强支部党员理论学习。二是严格落实“三会一课”制度,明确党组成员与支部委员的区别,非支委的党组成员不以支委身份参加支委会。
完成情况:已完成
(27)关于对发展党员工作重视不够的问题。
整改情况:一是加强党组织的活跃性,组织开展内容丰富形式多样的党组织活动,加深群众对党的认识,吸引群众主动向党组织靠拢。二是持续关注入党积极分子的思想汇报,及时向区直机关党工委推荐,争取尽早转为预备党员。重点关注优秀年轻干部的成长情况,对有意向向党组织靠拢的同志加强考察,做好介绍入党的各项基本工作。
完成情况:已完成
(28)关于组织生活会不够严肃的问题。
整改情况:认真落实“三会一课”制度,严格执行领导干部双重组织生活制度,及时召开年度组织生活会。2024年1月召开了2023年度专题组织生活会和民主评议党员,由支部书记主抓,认真落实各项流程,支部党员严肃认真地开展批评与自我批评,充分联系工作实际,红脸出汗,动真碰硬。
完成情况:已完成
4.落实全面从严治党主体责任不够到位。
(29)关于履行全面从严治党第一责任人责任不够到位的问题。
整改情况:规范党风廉政建设制度,每半年召开一次党风廉政建设工作专题会。完善党风廉政建设问题清单和整改台账。落实常态化廉政谈话活动,抓好关键时点、关键岗位,巡察以来已开展廉政谈话35人次,将廉政教育与职工实际工作、生活相结合。补充完善《鼓楼区统计局岗位廉政风险点汇总表》,对全局岗位风险点进行排查和分析,完善廉政风险防控体系。
完成情况:已完成
(30)关于巡察整改主体责任落实不到位的问题。
整改情况:一是制定详细的巡察整改工作台账,切实抓好各项反馈问题的整改,将具体责任细化到人。二是积极推行点对点劳务费发放方式。我局积极开展政策宣讲,反复与调查对象沟通,全面推行点对点劳务费发放方式。三是规范辅调员代领手续。由于部分居民户(由国家统计局抽选)隐私意识较强,始终不愿提供银行卡号等相关信息,只能暂由辅调员代领劳务费后转交居民。截至目前,120户调查户中由辅调员代领劳务费的户数仅余2户。为规范代领手续,我局在发放补贴前,由相关居民户签订委托书,明确委托辖区辅调员代领住户问卷补贴。辅调员将问卷补贴转给居民户后,转账凭证需上交我局留存。
完成情况:已完成
5.派驻纪检监察组履行监督责任不到位。
(31)关于纪检监察组抓重点监督不够到位的问题。
整改情况:根据推进全面从严管党治党会商协调机制,纪检监察组结合区统计局工作重点加强对重要岗位、重要环节人员的廉政谈话,积极主动参与区统计局“三重一大”议事会议,强化“关键少数”监督,同时根据本轮巡察反馈意见督促区统计局党组认真落实整改工作,截至目前纪检监察组已针对巡察反馈意见整改工作有关问题向区统计局党组发出纪检建议书1份,区统计局党组已按照巡察整改工作要求和建议书通知做好相关整改工作。下一步纪检监察组将与区统计局党组就加强廉政风险防控与机关干部廉政警示教育等主体责任落实工作进行会商,提出加强和改进工作的意见建议和措施。
完成情况:已完成
(32)关于抓日常监督还有差距的问题。
整改情况:履行好监督职责,全面落实好本轮巡察发现问题的整改工作,并举一反三,完善党建、财务有关规章制度,建立管理长效机制,抓好巡察工作的“后半篇文章”,下一步,纪检监察组将与区统计局党组充分沟通后,针对巡察发现问题的责任人员进行第一形态谈话提醒。
完成情况:已完成
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:88612289;通信地址:福州市鼓楼区津泰路98号6号楼4层;电子邮箱:9764374@qq.com。
中共福州市鼓楼区统计局党组
2024年10月27日