福州市鼓楼区人民政府关于印发《鼓楼区2021年“抓项目促提升”专项行动方案》的通知

时间：2021-01-05 09:35 来源：福州市鼓楼区人民政府

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各街道办事处，洪山镇政府，区直各办、局（公司），福州软件园、高新区洪山园：

　　《鼓楼区2021年“抓项目促提升”专项行动方案》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　福州市鼓楼区人民政府

　　2020年12月28日

鼓楼区2021年“抓项目促提升”专项行动方案

　　为贯彻落实党的十九届五中全会及中央、省委和市委经济工作会议精神，全方位推动高质量发展超越，动员全区干部群众，凝心聚力、担当作为，进一步落实“三服务”、提振精气神、争当排头兵，接续开展以“抓项目、促提升”为主题的项目攻坚专项行动，推动“十四五”开好局、起好步。现提出如下行动方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力传承“3820”战略工程思想精髓，深入践行“三个如何”重要指示，坚持创新在现代化建设中的核心地位，着力强产业、增后劲、提质量，推动我区经济体系优化升级、新发展格局加快构建。关注民生福祉，着力补短板、强弱项，发挥基础设施和社会事业项目对稳投资、稳增长的支撑带动作用。持续优化营商环境，着力优服务、解难题，打通项目落地淤点堵点，打造“抓项目促跨越”行动升级版，加快建设宜居宜业宜商宜游的首善之区、幸福鼓楼，争当全方位推进高质量发展超越先行示范区，以优异的成绩向建党一百周年献礼。

　　二、行动目标任务

　　突出项目对经济社会发展的支撑引领作用，坚持目标导向和问题导向相结合，守正和创新相统一，提质和增效相适应，持续落实“五个一批”项目推进机制，在全市统一部署下，大力实施“六大提升工程”，全年亿元以上项目新开工168个、建成118个。

　　（一）产业发展和科技创新提升工程

　　着力扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，实施“六区引领、五新发力、四化发展”战略，逐步形成以高新技术产业为主导、服务经济为主体的产业格局，提高产业基础高级化、产业链现代化水平，不断提高经济质量效益和核心竞争力。

　　1.推动产业链升级。强化龙头企业培育扶引、创新研发、数字赋能，推动传统产业高端化、智能化、绿色化；以高质量发展要求为导向，加快福州软件园、高新区洪山园以及软件信息产业基地、光电芯片产业基地、鲲鹏生态产业基地、区块链专区建设。加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。全年工业新开工亿元以上（下同）项目13个、总投资26亿元，其中战略性新兴产业项目12个、总投资24亿元；建成投产项目13个、总投资26亿元，其中，战略性新兴产业项目12个、总投资24亿元（详见附件1-表1）。

　　2.推进服务业提质。以产业需求为导向，持续推动现代金融、购销供应链、网络直播、信息服务、总部经济、全域旅游、文化创意等现代服务业重点产业加快发展，加快推进区域性综合物流中心和服务业集聚区建设，推动现代服务业高质量跨越发展。加快推进平台经济发展，重点培育一批本土购销供应链平台企业，着力壮大一批百亿级平台企业，加大对瞪羚企业、独角兽企业扶持培育力度，提升平台经济影响力和竞争力。全年服务业新开工亿元以上项目95个、总投资190亿元，其中，战略性新兴产业项目30个、总投资60亿元；建成项目60个、总投资120亿元，其中，战略性新兴产业项目10个，总投资20亿元（详见附件1-表2）；新增限上商贸业企业120家以上；新增规上服务业企业65家以上。

　　3.提升数字鼓楼建设能级。扩大数字峰会溢出效应，深入实施数字经济领跑行动，推进数字产业化和产业数字化，数字经济和实体经济深度融合，推动产业集聚发展，推进5G应用、区块链、信创（鲲鹏）产业等新兴产业集聚发展。加快实施一批新基建标杆性、示范性项目，支撑各行业、各领域数字化转型。全年新开工亿元以上数字经济项目20个、总投资20亿元，建成项目15个、总投资15亿元（详见附件1-表3）。

　　4.坚持创新驱动引领。突出创新发展，以国家自主创新示范区建设为抓手，依托福州软件园、高新区洪山园，全面推进特色园区、创新平台建设，促进高新技术产业集聚发展；突出企业创新主体地位，落实R&D投入稳增和高新技术企业倍增计划，着力提升企业创新能力，培育一批专精特新行业龙头企业和拥有自主知识产权和自主品牌的创新企业。推动产学研用深度融合，企业R&D经费投入（错年值）比增15%；国家高新技术企业净增长90家，省级以上高新技术企业突破700家。

　　（二）城市品质和古厝保护提升工程

　　放大第44届世界遗产大会效应，建成福州古厝展示馆等一批项目，推出“古厝+非遗”研学线路，展现福州古厝历史文化、地域特征、建筑特色。推进以古厝保护数字化系统平台为代表的项目，加大非遗文化保护及挖掘力度，打响独具鼓楼特色的“闽都文化游、生态休闲游、温泉康体游”三大品牌。推动公园再提质、征迁再推进、景观再提升、环卫设施再完善，启动实施分类成片更高标准的老旧小区整治和旧屋区改造，持续抓好古厝保护修复，实现城市品质和文化内涵双提升。

　　（三）生态城区和绿色生活提升工程

　　深化生态文明试验区建设，推动生产生活方式向绿色、低碳转变。开展颗粒物污染防治行动、小流域综合治理、入河排污口整治，打好污染防治攻坚战。以创建国家级全域生态旅游示范区为目标，推动旅游公共服务优化升级。推进生态保护和修复。培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推动经济绿色低碳循环发展。

　　（四）群众获得感和安全感提升工程

　　坚持以人民为中心，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。全力发展均衡教育，加快推动校园建设项目动建一批、续建一批、竣工一批。着力提升健康事业，扎牢常态化疫情防控网络，持续做好居家健康管理和集中医学观察工作。鼓励社会资本办医，支持康复医疗中心和护理中心集团化、连锁化经营，并引入医联体协作模式，突出专科特色，全力生成一批民生好项目。

　　全年新开工亿元以上（下同）生态及民生项目40个，建成项目30个（详见附件1-表4）。

　　（五）营商环境和政府服务提升工程

　　突出鼓楼特色，加快转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合，建设人民满意的服务型政府。实施“营商环境4.0”行动，编制2021年优化营商环境工作行动方案，因地制宜地提出各领域改革举措。持续落实“重点企业直通车”“一企一议”机制和“百十千”行动，畅通政企互动渠道。实现工作制度再完善、服务理念再创新、营商环境再优化，并依托企业服务中心和街镇“企业驿站”，推动鼓楼营商环境再上新台阶。

　　（六）招商效率和招商质量提升工程

　　坚持“大招商、招大商”，瞄准“142”产业体系和产业链供应链价值链高端，结合鼓楼产业发展导向，围绕“聚链、补链、强链、延链”，通过以商引商、园区招商，做好重点产业生态链招商工作，引导华为、欧力士等总部企业加快引进上下游配套新项目，推动产业协同集群发展。加大力度挖掘疫情影响下可能爆发的产业招商项目，争取在电子商务、互联网、新一代人工智能、新零售等领域落地生效一批好项目。为“十四五”期间稳增长、促转型提供支撑。全年新落地重大产业项目150个以上（不含房地产项目），其中，二产单个项目总投资不低于3亿元（技改不低于1亿元），三产单个项目总投资不低于5000万元。外资项目13项（详见附件1-表5）。

　　三、责任分工

　　（一）专项行动分为街镇组、园区组、区直部门组等三组进行考评。各街镇、园区党政主要领导和区直单位主要领导负总责，全面承担本辖区、本单位的专项行动任务；各责任单位需明确各自单位专项行动推进的组织架构、人员配置及具体责任分工。

　　（二）专项行动由区发改局总牵头，区数字办负责数字经济项目的跟踪协调推进工作,区工信局负责工业项目的跟踪协调推进工作,区商务局负责商贸服务业项目的跟踪协调推进工作、招商项目引进落地牵头工作,区行政服务中心负责营商环境优化审批服务牵头工作,区发改局（科技局）负责科技创新牵头工作。

　　四、协调推进

　　（一）严格按照《鼓楼区完善服务企业和重大项目协调机制的工作细则》《进一步优化重点项目协调推进机制》要求，由区发改局、区行政服务中心（企业服务中心）、区政府督查室共同配合负责“一企一议”服务机制及重点项目协调推进机制的具体落实。

　　（二）完善各街镇、园区、区直有关部门领导挂钩服务企业和项目机制，对困难企业和问题项目进行结对帮扶和协调解决。

　　（三）各街镇、园区和区直有关部门服务企业和项目情况纳入考评。

　　五、督查考核

　　（一）区发改局（重点办）每月对专项行动开展成效和企业服务机制落实情况开展一次考评，考评结果在区委、区政府滚动屏以及区会议中心醒目位置进行公布。

　　（二）专项行动列入区委、区政府重点工作及区纪委监委“重中之重”督查范围，督查情况列入本年度落实区委、区政府重点工作绩效考评范畴。

　　（三）专项行动开展情况列入组织部门一线考核范围。

　　（四）区委、区政府每季度召开一次通报会，安排综合考评排名前列的街镇、完成任务的园区、区直单位主要领导上台介绍经验；排名后两名且未完成服务业开竣工合计数任务的街镇、未完成任务的园区及排名末位且未完成任务的区直单位主要领导在会上作表态发言。