近年来，鼓楼区始终坚持抓基层打基础的鲜明导向，尽可能将资源、服务和管理力量向基层倾斜，努力为基层组织建设构建一套有权、有人、有财的支撑体系，让社区党组织说话有底气、服务有能力。

一、深化减负增能，让社区说话有分量。针对社区党组织权责利不对等，“小马拉大车”、工作难推进等问题，从厘清权力入手，赋予社区党组织相应的职责职权。一是赋予社区权能。制定社区、区直部门工作“双评议”机制，明确在评选各类先进、推荐“两代表一委员”、任免区级单位负责人、年度目标责任考核等方面，应充分征求社区党组织的意见。推行党员评议、评优、树模、干部考察“进社区双公示”制度，明确规定机关在职党员民主评议、提拔调整、评选先进时，必须在挂钩社区公示，征求社区党组织意见。二是精简社区职能。落实社区减负要求，对社区承担的职能进行全面梳理和精简归并，实行社区工作“准入制”，职能部门不得随意将工作任务摊派到社区。同时，针对社区台账多、考核多等问题，规范社区考核评比项目，精简社区会议和台账，严格社区印章管理使用。目前，社区承接事项由原先106项压缩为34项，区级部门行政权力事项取消65项，考核评比事项只保留1项，资料台账大幅度减少，切实减轻社区行政性负担。三是优化社区机构。按照“精简、高效、统一”的原则，全面整合社区各类机构牌子，各社区均统一悬挂社区党组织、社区居民委员会和社区工作服务站三块牌匾。同时，在社区服务大厅推行“一门式”服务，统一设置“党群服务、民政事务、卫生计生、劳动保障、综治信访、教育文化体育”等服务窗口，实现一窗式受理、一站式办公、一条龙服务。

二、强化队伍建设，让社区工作有力量。着力拓宽来源渠道、提升薪酬待遇、拓展成长空间，促进社区工作者队伍“引得进、留得住、用得好”。一是引得进，进一步拓宽来源渠道。实施“一社区一大学生”计划，采取笔试、面试、考察等多种形式，面向社会公开招考社区专职工作者。同时，以“校地联办、定向培养”为主，与闽江师专等高校合作，共同开设全日制社会工作专业大学专科班，并择优录用部分优秀毕业生到社区就业。近年来已招考210名优秀大学生到社区服务。二是留得住，进一步提升薪酬待遇。在保持市里制定的社区工作服务站专职工作人员基础报酬、生活补贴、岗位补贴不变的基础上，提高职称补贴金额，同时调整月、年度绩效奖金额度及人数比例，优秀等次、良好等次各占总人数20％、60％。对于月度绩效考核等次为合格、良好、优秀的，每人每月分别发放900～1300元不等的绩效奖金；对于年度绩效考核等次为合格、良好、优秀的，每人分别发放1200～2400元不等的绩效奖金。建立社区评优评先奖励制度，对获评国家级、省级、市级先进称号的个人，分别给予奖励10000元、5000元和3000元。三是用得好，进一步拓展成长空间。打造“社区工作者——社区书记——事业编制社区书记——街镇（区直部门）副职”和“社区工作者——助理社会工作师——社会工作师——高级社会工作师”双轨并行的社区人才“培养链”，畅通社区工作者的职业成长渠道。目前全区已有48名社区书记进入事业编制，5名事业编制社区书记走上街道副职领导岗位；52名社区工作者取得中级职称，97名取得初级职称。

三、优化保障机制，让社区服务有能力。从建立稳定的财政投入保障机制入手，加强社区综合服务场所建设，推动辖区资源整合，确保社区党组织有资源有能力为群众服务。一是探索建立多元投入机制。出台加强和改进社区工作《若干意见》，建立社区党建专项经费使用机制和正常增长机制，将69个社区党建工作经费纳入财政列支项目，并按照“权随责走、费随事转”原则，对社区党组织承担的常规性工作，由业务部门拨付经费给社区统筹，实行专款专用。同时，积极探索建立财政投入为主、共建单位支持、社会捐赠帮扶的多元投入机制，构筑多渠道的经费支持体系，努力使社区党组织做到“手里有钱，办事不难”。二是加强社区办公和服务场所建设。进一步完善社区基础设施建设，目前全区69个社区办公服务场所面积在全市率先超过500平方米，“一老一少一普”（居家养老服务站、少儿成长服务站、文化普及服务站）服务实现社区全覆盖。同时，按照“一室多用”的原则，整合辖区内各类社区会址等服务场所资源，建立集党代表工作室、服务群众场所、群团服务场所、决策议事厅等各类服务功能于一体的“党建综合体”，让党员、群众办事更方便更快捷。三是有效整合辖区服务资源。全面推行社区“兼职委员”制，从居民代表、社区民警及物业公司、业委会等组织的党员中选聘社区党组织兼职委员，并建立联席会议制度，定期研究解决辖区内的重大事项。同时，创新设立社区“党建联盟”，吸纳更多驻区单位共同参与。目前，69个社区“党建联盟”共涵盖党组织625个，所有社区党组织均与驻区单位党组织签订共驻共建协议，制定了涵盖场所开放、文明创建、应急抢险、团购微心愿等在内的服务项目2000多个，实现资源共享、活动共办。