近年来，鼓楼区通过量化党建标准、推动党建融合、提升基层效能、创新服务载体深化城市基层党建试点工作，不断强化基层党组织的政治功能，提高广大党员服务群众的能力水平，让群众有更多的获得感和幸福感。

量化标准，推进基层党建规范化建设

一是确保责任落实。始终将试点工作作为“一把手”工程，健全城市基层党建工作领导小组，并聘请中央党校戴焰军教授担任鼓楼区新型智库城市基层党建首席研究员，指导试点工作开展。二是细化考核指标。完善城市基层党建标准化工作手册，对组织设置、党员管理、服务群众、运行保障等提出更加精细化、更具评估性、更有约束力的指标。推广党员积分制管理办法，将党员履职尽责情况分为5大项、15小项进行评分和全程监督，并以此作为评先评优、提拔重用的重要依据。三是健全督导体系。继续运行各级党组织书记党建责任清单，深化区、街镇、社区三级联述联评联考制度，全面开展党支部“达标创星”活动，通过每周定期督导、每月定期通报、后进党组织约谈等举措，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活基本制度落实到位，推进党支部建设标准化、规范化。

突破壁垒，推动基层党建“融合式”发展

一是实施“红色领航工程”。加大“党员诚信店”“党组织推荐放心店”评选力度，在打造“三坊七巷”红色旅游线路的同时，以“三坊七巷”为中心，结合坊巷特色及周边红色资源，建成具有福州特色、鼓楼亮点的“坊巷党建”。进一步营造红色氛围，依托街镇党校、党建服务中心等开设“红色讲坛”，在五四路、五一路、八一七路等路段，三坊七巷、达明路美食街、福山郊野公园等区域显要位置，加强红色标识、红色元素设置，使阵地更有党“味”。二是深化共驻共建机制。深化兼职委员制，选聘辖区内影响力较大的驻区单位党组织负责人及居民党员代表、党员民警等担任兼职委员，定期研究解决辖区内的重大事项。加快推进街镇“党建促进会”、社区“党建联盟”的建立，健全党建联席会议制度，吸纳更多驻区单位参与，提高城市基层党建的整体效应。目前，已选聘兼职委员349人，组建“党建促进会”和“党建联盟”79个，涵盖党组织625个。三是优化基层组织设置。按照辖区单位、居民小区和楼院分布特点，因地制宜地在各居民小区中成立建制性或“兼合式”党支部，建立网格、居民小区党组织并向楼栋延伸，形成社区党委—网格党总支—居民小区党支部—楼栋党小组“四级网络”，形成区域化大党建格局。

重心下移，夯实基层党组织工作力量

一是下放权力。按照权责一致原则，向街镇下放对区直部门派出机构人员的人事考核权、征得同意权等多项权利，扩大街镇对考核结果运用和人事调整、聘用的话语权，并制定街道社区、区直部门工作“双评议”机制，明确区直部门在评选各类先进、推荐“两代表一委员”等方面需征求街道社区意见。二是强化队伍。深化职务职称“双轨并行”的社区人才培养链，开展竞争性选拔，设立实绩量化加分项，体现一线考察导向，目前全区已有48名社区书记进入事业编制，5名社区书记走上街镇领导岗位。率先实施“一社区一大学生”计划，与闽江师专等高校合作开办社会工作专科班，近年已招入210名大学生到社区服务。三是保障“硬件”。出台加强和改进社区工作《若干意见》，建立基层党建工作专项经费使用机制和正常增长机制，全区69个社区党组织党建项目均纳入财政列支。完善基层党组织活动场所建设，目前所有社区办公服务场所面积均超过500平方米，“一老一少一普”（居家养老服务站、少儿成长服务站、文化普及服务站）全覆盖。同时，在街镇社区设立党建综合体和街道党校，面向党员、群众和辖区单位开放。

创新载体，打通服务群众“最后一公里”

一是党员开展服务。在各街道社区设立“党员先锋岗”“党员服务岗”，开展以党员为主体的志愿服务活动，打造线上线下认领微心愿、团购微心愿等新模式，引导街镇社区对接联盟单位在职党员进社区开展“红色服务”，亮出“红色身份”，已认领困难群众“微心愿”6507个，组建各类专项志愿服务队伍1300多支。二是社会组织参与。按照“党建引领社会组织，社会组织服务群众”思路，加强“红色覆盖”，引进金太阳等103家专业机构，承接社区养老、小学生午托等便民利民的服务项目。开展“律师进社区”活动，使每个社区都有一名法律顾问，为群众提供免费的法律服务，让群众在得到服务的同时，也感受到党组织“零距离”在身边。三是搭建服务平台。在社区服务大厅推行“一门式”服务，统一设置“党群服务、民政事务、卫生计生、劳动保障、综治信访、教育文化体育”等服务窗口，实现一窗式受理、一站式办公、一条龙服务。同时，在每个街镇以公建民营的方式建设五星级社区养老服务照料中心，择优选取专业化养老机构落地承接养老服务工作，为居家老年人提供生活照料、康复护理和精神慰藉等服务。