引言 

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定和《福州市鼓楼区人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（鼓政办〔2018〕49号）要求，本报告由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告在鼓楼区人民政府门户网站（ www.gl.gov.cn ）公布，并报送鼓楼区档案馆。如对本报告有任何疑问，请与鼓楼区商务局办公室联系（地址：福州市鼓楼区津泰路98号；邮编：350001；电话：0591-87538464；传真：0591-87563202）。 

　　一、概述 

　　（一）工作基本情况、主要亮点和成效 

　　2018年度，我局深入贯彻落实《福州市鼓楼区人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（鼓政办〔2018〕49号）文件精神，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，进一步加强组织领导，深化公开内容，强化监督检查，及时公开政府信息，重点加强对商贸业政策解读、最新商务动态、民生方面热点舆情监测等内容进行宣传公开，同时对我局专题专栏网站栏目进行有效整合，并完善信息发布审核流程，制定了《鼓楼区商务局信息发布管理制度》和《鼓楼区商务局信息发布内容审核制度》，推动工作规范有序持续开展。 

　　（二）政务公开工作部署和落实情况 

　　1、着力加强公开解读回应情况 

　　（1）围绕建设法治政府全面推进政务公开 

　　一是做到以公开为常态、不公开为例外。在鼓楼区机构专题专栏发布《鼓楼区关于推动商贸业发展的三条措施与实施细则》及政策解读，同步起草、同步报审、同步公布，促进政策落地见效。 

　　二是推进政策执行阳光透明。为进一步扩大政策知晓面，帮助企业用好用足政策，今年来，借助鼓楼区“吾鼓丰登”楼宇论坛召开了商贸业政策解读专场，借助鼓楼区楼宇专员培训会，解读商贸业政策；同时，认真贯彻执行上级政策，组织召开了福建省国际贸易“单一窗口” 及小微企业统保扶持政策宣讲会，做到让企业“快知晓、会运用、多收益”。此外，编印发放《鼓楼区商贸业政策汇编》等政策手册450余本，帮助企业进一步掌握政策。 

　　三是对人大代表建议和政协委员提案办理结果进行公开。其中公开人大代表建议1件，政协委员提案答复6件，共7件。除涉密事项外，主动公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理情况。 

　　（2）围绕重点领域加大主动公开力度 

　　一是对预决算进行公开。我局严格按照规定做好预决算公开工作，发布了2018年度部门预算说明和2017年度部门决算说明。包括部门主要职责、预算单位构成、主要工作任务、预算收支总体情况、一般公共预算拨款支出情况、政府性基金预算拨款支出情况、财政拨款预算基本支出情况、一般公共预算“三公”经费支出情况等内容以及部门决算单位基本情况、主要工作总结、2017年决算收支总体情况、一般公共预算拨款支出决算情况、政府性基金支出决算情况、财政拨款基本支出决算情况、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况、其他重要事项说明等内容。 

　　二是对政府采购项目进行公开。今年来，发布了《鼓楼区商务综合行政执法大队体能训练器材采购项目询价采购公告》，并对采购项目询价结果进行公告。 

　　三是及时发布国有产权交易信息。2018年来，共发布公开招租信息20条，其中，19条在海峡纵横电子竞价平台发布，1条在原鼓楼区公房网发布。 

　　四是推进扶贫工作信息公开。今年来，我局积极为岷县政企代表团与辖区商贸企业开展东西部扶贫协作互访活动牵线搭桥，助推双方深化沟通交流与产业协作，将扶贫工作落到实处， 并在政府网站上发布商贸企业对口协作岷县情况等扶贫工作信息7条，及时反映扶贫措施、扶贫结果。 

　　（3）围绕稳定市场预期加强政策解读 

　　一是围绕我局中心工作，加强政策解读。围绕推动商贸业发展的工作要求，制定出台了相关的政策措施，并通过政策宣讲会、政策汇编手册等方式解读商贸政策，及时准确传递权威信息和政策意图。 

　　二是认真落实主要领导“第一解读人”职责，我局党组书记、局长高勇坤在鼓楼区政府网站上接受在线访谈，与网民就“打造更优营商环境，引领消费转型升级”进行实时交流，对《鼓楼区关于推动商贸业发展的三条措施》等相关政策进行了解读，帮助企业吃透政策、用好政策,抓住机遇,加快创新转型发展。 

　　三是推进政策解读形式多样化。通过政策宣讲会、政策汇编手册等方式解读商贸政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策，要进行形象化、通俗化解读，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。 

　　（4）围绕社会关切加强舆情回应 

　　制定《鼓楼区商务局舆情风险评估应急预案》，做好舆情风险防控。做好民生方面的热点舆情监测，准确把握社会情绪，更好引导社会预期。今年我局发布了2篇调查问卷，对我区家政服务及农贸市场食品安全情况进行调查，对老百姓关注的问题进行了解并作出分析，以更好地明确工作方向。 

　　2、着力提升政务服务工作实效 

　　（1）推进网上办事服务公开 

　　一是全面推广“互联网+政务服务”。积极引导企业通过网上预审方式申报服务事项。同时做好“一趟不用跑、最多跑一趟”改革，目前我局共有事项17项，其中“最多跑一趟”事项14项、“一趟不用跑”事项3项，并在福建省网上办事大厅上公布。 

　　二是推动网上办事服务事项标准化。根据上级部门要求动态更新服务事项，做到各类行政服务事项入驻网上办事大厅率达100%且事项内容与上级部门一致。 

　　三是逐步实现政务信息共享公用。积极向福州市公共信用信息平台报送各类备案登记、行政许可、监督检查数据累计3508条，向电子证照库上传各类证照信息累计3367条。 

　　（2）提升实体政务大厅服务能力 

　　完善实体政务大厅管理机制。强化窗口工作人员服务意识，严格执行行政中心工作人员行为规范，落实“首问责任制”、“无否决权制”等措施；推进“一窗受理、集成服务”改革。配合行政服务中心做好“一窗受理”改革工作，与住房、城管、建设、环保合并组成投资建设类窗口，将“一窗受理改”革任务落实到位。 

　　（3）优化审批办事服务 

　　一是深化“放管服”改革。梳理我局各类行政服务事项共17项，并在福建省网上办事大厅公开所需的材料及相关法律依据。 

　　二是规范和完善办理指南。严格按照福建省网上办事大厅上公布的办事指南收取材料，并根据上级部门要求实时更新办事指南。 

　　三是开展办事服务信息专项检查。落实办事服务事项自查机制，每周对于福建省网上办事大厅的事项进行自查自纠，保证办事指南符合规范。 

　　3、着力推进政务公开平台建设 

　　一是指定专人具体负责网站的日常维护和更新。完善信息发布审核流程，制定了《鼓楼区商务局信息发布管理制度》和《鼓楼区商务局信息发布内容审核制度》，促进我局政府信息公开工作的规范运行。做好网站信息内容建设，充分发挥网站的政务信息公开平台作用，加强信息发布、提升传播能力 。 

　　二是充分发挥政务微博优势。按照“谁开设、谁管理”的原则，严格内容审查把关，定期更新微博信息，注意不发布与政府职能没有直接关联的信息。 

　　三是做好政务热线受理工作。今年来，已接收12345诉求共51份，其中投诉39份，咨询6份，建议4份，求助2份，均在要求时限内针对投诉内容进行调查研究以及反馈，已办结业务情况保持零逾期零退件。 

　　4、着力推进政务公开制度化规范化 

　　（1）贯彻落实政府信息公开条例 

　　贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，调整完善相关配套措施，严格落实《鼓楼区2018年政务公开工作主要任务分解表》规定。对照分解表要求，全面梳理应当主动公开的政府信息，及时公开群众需要的信息。 

　　（2）加强政府信息公开审查工作 

　　完善我局政府信息公开审查机制，制定《鼓楼区商务局信息发布管理制度》和《鼓楼区商务局信息发布内容审核制度》，对拟公开的政府信息进行严格依法审查，严格按照区保密局要求，填写《信息发布保密审查表》，进行信息发布，同时也确保附件中内容无误，且不涉及个人隐私及不应公示的信息。 

　　（三）公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况 

　　根据省、市、区政府信息公开工作部署，结合我局实际，制定了《鼓楼区商务局政府信息公开指南》（试行）、《鼓楼区商务局信息发布管理制度》、《鼓楼区商务局信息发布内容审核制度》等规章制度，并成立由局主要领导、班子成员、相关科室负责人组成的政府信息公开工作领导小组，由苏珊副局长分管政务公开工作，局办公室负责政府信息公开的日常工作，配备2名工作人员互为AB角，负责政府信息公开工作。2018年我局政府信息公开工作投入经费为0元。 

　　(四)公开渠道建设和利用情况 

　　2018年，我局按照统一部署，将信息统一发布至区政府门户网站，定期更新，充分发挥门户网作为政府信息公开第一平台的作用。重新修订完善了政府信息公开指南，确保行政权力公开透明运行。此外，我局还及时将公开信息报送区档案馆，以供社会公众查阅，方便不同群体查阅政府公开信息。 

　　二、主动公开政府信息的情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量 

　　2018年12月31日为止，我局公开政府信息共8条，历年累计94条。（因机构改革，数据包含原投促局） 

　　（二）2018年主动公开政府信息的主要类别 

　　2018年度我局主动公开政府信息2大类共8条，其中业务公文类信息5条、其他类信息3条。 

　　（三）主动公开信息公开的形式 

　　通过鼓楼区政府门户网站、区档案局查阅等方式信息公开。 

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量 

　　2018年我局出台扶持商贸业发展相关政策，并发布《鼓楼区关于推动商贸业发展的三条措施》政策解读。 

　　（五）回应社会关切情况 

　　围绕社会重大关切加强舆情回应。做好舆情风险防控，密切监测收集苗头性舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。今年我局发布了2篇调查问卷，对我区家政服务及农贸市场食品安全情况进行调查，对老百姓关注的问题进行了解并作出分析，以更好的明确工作方向。同时我局还通过12345及12312回应社会群众关切的问题。今年已接收12312投诉17件，12345投诉51件，并均对投诉进行解答，为市民排忧解难。 

　　三、政府信息依申请公开办理情况 

　　（一）受理申请的数量 

　　我局2018年度有依申请公开信息0条。历年依申请公开信息累计23条。（因机构改革，数据包含原投促局） 

　　（二）对申请的办理情况 

　　已答复件数0件、待答复件数0件，已答复中“不属于本行政机关公开数”0件。 

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开的原因 

　　2018年度我局未收到政府信息公开申请。 

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　2018年度我局因政府信息公开被申请行政复议1件，历年累计2件，被提起行政诉讼共0件，历年累计0件，接受行政申诉0件，举报0件，历年累计0件。（因机构改革，数据包含原投促局） 

　　2018年我局被申请行政复议情况：申请人雷利因对福州市鼓楼区投资促进局《政府信息公开申请办理告知书》（2017年第10号）不服，于2017年12月31日向鼓楼区人民政府申请行政复议（案号：鼓政行复不〔2018〕1号）。经审查，于2018年1月4日裁定申请人的行政复议申请超过法定期限，不予受理。 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　（一）主要问题和困难 

　　一是信息公开发布实效性有待进一步加强。二是对重要政策性文件解读形式还不够灵活。三是业务能力需进一步提高。 

　　（二）具体的解决办法和改进措施 

　　一是强化机制建设。不断健全和完善信息公开工作机制，加强对信息公开工作的组织协调和推进指导，提高信息公开的主动性和时效性。 

　　二是扩宽政策解读途径。增强各业务科室的政策解读意识，在政策发布后及时公开政策解读材料，丰富政策解读形式，进一步扩大政策的知晓面。 

　　三是强化业务培训。通过定期开展培训会和交流会，针对工作人员业务上的薄弱点有针对性地培训和指导。 

　　六、需要说明的其他事项及附表 

　　（一）需要说明的其他事项 

　　无需要说明的事项。 

　　（二）附表（因机构改革，数据包含原投促局）   

　　鼓楼区商务局  

　　2019年1月11日